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打印 3月5日上午，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕。國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中談到2012年主要工作時指出，以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點，控制增量，優(yōu)化存量，推動企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。同時，要促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)；擴大技改專項資金規(guī)模，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。
在聽取了政府工作報告后，參加十一屆全國人大五次會議和全國政協(xié)十一屆五次會議的造船業(yè)及相關(guān)行業(yè)的代表、委員紛紛表示，政府工作報告提出的要“控制增量，優(yōu)化存量，推動企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益”，緊緊抓住了當(dāng)前我國船舶工業(yè)發(fā)展面臨的根本性問題，對促進我國船舶工業(yè)的發(fā)展具有很強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。他們還對如何落實報告要求提出了自己的看法。
當(dāng)前，全球造船和航運市場低迷，國際金融危機的影響進一步顯現(xiàn)，我國船舶工業(yè)迫切需要進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。代表、委員們認為，政府工作報告提出要以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點，推動企業(yè)兼并重組，這體現(xiàn)出政府將強力推動我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大型裝備制造業(yè)和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的改造升級。目前，我國船舶工業(yè)處于大而不強的階段，總體產(chǎn)能過剩嚴重，但高端技術(shù)水平還不如先進造船國家；同時，企業(yè)布局非常分散，造成資源的浪費和市場的無序競爭。因此，必須推進企業(yè)的兼并重組，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高企業(yè)的競爭力，這一工作不僅非常必要而且十分緊迫。
那么，船舶行業(yè)應(yīng)如何推動企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級？代表、委員表示，首先要做好政策引導(dǎo)工作。全國政協(xié)常委、民盟中央副主席、上海市船舶與海洋工程學(xué)會理事長張圣坤指出，當(dāng)前造船業(yè)的產(chǎn)能過剩問題十分嚴重，必須推動企業(yè)的兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。但在市場形勢不好的時候，即使是骨干船舶企業(yè)的經(jīng)營情況也不理想，要兼并情況更差的企業(yè)，需要處理很多方面的問題。因此，這就需要相應(yīng)的政策進行引導(dǎo)和推動，一方面要鼓勵骨干船企站出來挑重擔(dān)，另一方面要給被兼并企業(yè)一個很好的出路。全國政協(xié)委員、中國船舶工業(yè)股份有限公司獨立董事于寧也認為，要加速推動企業(yè)兼并重組，一方面，要運用一定的強制手段，對十分落后的產(chǎn)能進行強制淘汰；另一方面，要及早出臺具體的稅收等政策，引導(dǎo)企業(yè)通過市場行為實現(xiàn)兼并重組。全國政協(xié)委員、中國國新控股有限責(zé)任公司董事長、寶鋼集團原董事長謝企華表示，從行業(yè)的角度來說，目前造船業(yè)、鋼鐵業(yè)都面臨著產(chǎn)能過剩的情況，應(yīng)當(dāng)推動企業(yè)的兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，但這種兼并重組是很難依靠行政手段去完成的，政府只能出臺一些政策去進行引導(dǎo)和鼓勵，參與主體還是企業(yè)。只有當(dāng)兼并重組對雙方企業(yè)都有利，能更好地整合資源、提高市場競爭力時，企業(yè)才會有積極性。
其次，企業(yè)要通過加強集中管理和提升技術(shù)實力來做好兼并重組工作。全國政協(xié)委員、江南造船（集團）有限責(zé)任公司總工程師胡可一認為，要實現(xiàn)船舶行業(yè)的長遠發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度是十分必要的，但這種集中必須是真正的集中，即在一個企業(yè)（集團）里做到集中經(jīng)營、集中管理。如果集團內(nèi)各企業(yè)間僅僅存在一種資本紐帶的關(guān)系，其經(jīng)營和生產(chǎn)完全獨立，這并非真正的集中。全國政協(xié)委員、中國進出口銀行董事長李若谷表示，船企要想走出當(dāng)前的困境，就必須提高集中度，提高技術(shù)含量和水平。從原則講，兼并重組應(yīng)該是大企業(yè)吸收小企業(yè)，強企業(yè)吸收弱企業(yè)，但具體問題還要具體分析，有的時候小企業(yè)技術(shù)水平更強，它也可能并購大企業(yè)。
最后，地方政府要大力支持。全國人大代表、南通市委書記丁大衛(wèi)表示，作為重要造船地區(qū)，南通將根據(jù)政府工作報告對造船行業(yè)的要求，進一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，加快培育發(fā)展海工裝備產(chǎn)業(yè)，打造海工裝備發(fā)展平臺，促使船舶工業(yè)健康、有序發(fā)展。（來源：中國船舶報）
