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打印 3月25日，溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過的“關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見”中提出，到2020年，將上?；窘ǔ删哂腥蚝竭\(yùn)資源配置能力的國際航運(yùn)中心。
“到2020年，將上海基本建成與我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心、具有全球航運(yùn)資源配置能力的國際航運(yùn)中心?！?BR> 此間評論認(rèn)為，“兩個(gè)中心”意見，是中央首次以國家文件形式，正式對推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)和航運(yùn)中心建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃指導(dǎo)，作出全面動員部署。
《意見》首次清晰勾勒了上海未來10年的藍(lán)圖，而作為接軌上海的浙江又提供了怎樣的機(jī)遇？
“一紙批文”圓了13年國際航運(yùn)中心夢
國務(wù)院常務(wù)會議的“一紙批文”圓了上海13年打造國際航運(yùn)中心的夢。
從1996年1月國務(wù)院在上海召開專題會議，首次專題研究建設(shè)上海國際航運(yùn)中心的有關(guān)問題。經(jīng)過13年建設(shè)努力的上海國際航運(yùn)中心
建設(shè)已經(jīng)具有規(guī)模。
13年前，上海港集裝箱吞吐量為152.6萬標(biāo)準(zhǔn)箱。13年后，這個(gè)數(shù)字翻了18倍，達(dá)到了2800萬標(biāo)準(zhǔn)箱，而上海港也已是超過新加坡等港口，成為世界第一大貨運(yùn)港、世界第二大集裝箱港口。
意見提出，到2020年，上海要基本建成與我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民幣國際地位相適當(dāng)?shù)膰H金融中心、具有全球航運(yùn)資源配置能力的國際航運(yùn)中心。
而在接下來11年的時(shí)間里，上海國際航運(yùn)中心將呈現(xiàn)出“航運(yùn)資源高度集聚、航運(yùn)服務(wù)功能健全、航運(yùn)市場環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流服務(wù)高效”的基本特質(zhì)。
寧波-舟山港群：構(gòu)筑上海國際航運(yùn)中心“南翼”
“上海從吞吐量上來說，已經(jīng)具備國際航運(yùn)中心的規(guī)模，但是，上海需要建成不僅僅是吞吐量第一，有強(qiáng)大的硬件還需要有發(fā)達(dá)的航運(yùn)服務(wù)，成為航運(yùn)金融、航運(yùn)仲裁等真正意義上的國際航運(yùn)中心?！?上海國際航運(yùn)研究中心秘書長、上海海事大學(xué)教授真虹接受媒體采訪時(shí)說。
如今，上海國際航運(yùn)中心目標(biāo)明確：“緊緊圍繞建成東北亞國際樞紐港的目標(biāo)，加快推進(jìn)以上海為中心、以蘇浙港口為兩翼的上海國際航運(yùn)中心建設(shè)，著力打造航運(yùn)資源集聚中心。”
從1996年1月，國務(wù)院定調(diào)“要建設(shè)以上海為中心、以江浙為兩翼的上海國際航運(yùn)中心”，到2008年7月5日，國務(wù)院總理溫家寶在視察上海洋山港時(shí)指出，上?！耙o緊圍繞建成東北亞國際樞紐港的目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，著力打造航運(yùn)服務(wù)資源集聚中心”，上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的線路圖愈來愈明晰。
以“一心兩翼”為架構(gòu)的上海國際航運(yùn)中心將漸趨成型，南翼是寧波-舟山港群，北翼以南通港為支撐，輻射范圍延伸到張家港，直至日照港。
浙企聞風(fēng)而動：好好研究，積極應(yīng)對
“整合長三角港口資源，完善航運(yùn)服務(wù)布局。探索建立國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，積極穩(wěn)妥發(fā)展航運(yùn)金融服務(wù)和多種融資方式，促進(jìn)和規(guī)范油輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展……”
這一消息一經(jīng)公布，立馬吸引了浙江嘉興、寧波、舟山有關(guān)政府部門的目光。昨天，寧波港航局有關(guān)人士表示，“我們大家都已經(jīng)看到了這一消息，在應(yīng)對金融危機(jī)的當(dāng)口，正好可以抓住此次機(jī)遇，攻堅(jiān)克難?！?BR> 舟山有關(guān)港務(wù)企業(yè)的負(fù)責(zé)人也表示，自金融危機(jī)發(fā)生后，進(jìn)出舟山的船舶就減少了，針對航運(yùn)業(yè)的配套服務(wù)需求也直線下降，“將上海打造成國際航運(yùn)中心的消息一公布，對舟山的航運(yùn)業(yè)可以起到經(jīng)濟(jì)輻射和帶動作用”。
“因?yàn)閺牡乩砦恢蒙峡?，舟山毗鄰上海，船運(yùn)業(yè)依托上海，上海有的港口小，涉水淺，國外大貨輪難以進(jìn)入，今后可以通過舟山等地，先分流一部分船上的物質(zhì)，將量減下來?！边@名負(fù)責(zé)人表示企業(yè)將認(rèn)真研究國務(wù)院的這一決定，考慮如何更好地進(jìn)行對接，提升自身的競爭力。
舟山一海海運(yùn)有限公司總經(jīng)理王泓波也表示，公司主要從事海上散貨運(yùn)輸，受全球金融危機(jī)影響，散貨貨源偏緊，整個(gè)航運(yùn)市場的需求減少。
“正在這時(shí)，國家出臺了這一利好，對我們航運(yùn)企業(yè)是個(gè)極大的信心鼓勵。可以說這一決定，為長三角的航運(yùn)企業(yè)提供非常好的生存環(huán)境，估計(jì)在3-5年內(nèi)就會對這些企業(yè)產(chǎn)生新的推動?！蓖蹉ū硎?，目前公司正在對國務(wù)院的這一決定加以研究，并等待具體措施的公布。
專家：和上海形成錯位發(fā)展
對航運(yùn)業(yè)頗有研究的證券業(yè)有關(guān)人士項(xiàng)堅(jiān)分析，這一消息對浙江航運(yùn)影響是正面的，有利于上海與浙江的沿海城市形成相互協(xié)作和支持，形成優(yōu)勢互補(bǔ)和戰(zhàn)略合作，對浙江航運(yùn)也是對上海航運(yùn)中心起到補(bǔ)充和支持作用。
浙江大學(xué)區(qū)域與城市發(fā)展研究中心副主任許慶明教授也表示，將上海培育成國際航運(yùn)中心，有利于提高上海的競爭力，和日本、韓國等東亞國家的航運(yùn)業(yè)形成抗衡，同時(shí)也將帶動長三角地區(qū)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。
“不過，從短期來看，寧波、舟山等作為和上海毗鄰的城市，其航運(yùn)業(yè)和上?？赡苁歉偁庩P(guān)系，但從長遠(yuǎn)來看，大家卻是合作關(guān)系。寧波、舟山等城市的有關(guān)企業(yè)，應(yīng)該考慮如何順應(yīng)這一趨勢，和上海形成錯位發(fā)展，力爭成為整個(gè)國際航運(yùn)中心的有機(jī)組成部分。”許慶明教授認(rèn)為。
就在市場一片叫好的同時(shí)，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，航運(yùn)業(yè)有其自身的發(fā)展規(guī)律，盡管政府有決定拉動，但實(shí)際實(shí)行起來效果如何還有待實(shí)踐考驗(yàn)。此外，拉動航運(yùn)業(yè)發(fā)展，從目前來看，主要還是針對國有企業(yè)的，民營企業(yè)如何在寒冬中順利過冬，還是應(yīng)該更多地靠自己。
推進(jìn)“兩個(gè)中心”：建設(shè)五項(xiàng)主要任務(wù)
國務(wù)院常務(wù)會議審議通過推進(jìn)上海國際金融中心和國際航運(yùn)中心意見。獲通過的意見明確了推進(jìn)“兩個(gè)中心”建設(shè)的五項(xiàng)主要任務(wù)：
1、建設(shè)比較發(fā)達(dá)的多功能、多層次金融市場體系。
2、優(yōu)化現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式一體化發(fā)展。整合長三角港口資源，完善航運(yùn)服務(wù)布局。探索建立國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，積極穩(wěn)妥發(fā)展航運(yùn)金融服務(wù)和多種融資方式，促進(jìn)和規(guī)范郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力支撐，以服務(wù)業(yè)發(fā)展帶動先進(jìn)制造業(yè)的更大發(fā)展。
4、推進(jìn)企業(yè)改革和改組，特別要加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，使上海成為全國行政效能最高和行政收費(fèi)最少的地區(qū)之一，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
5、加強(qiáng)上海與長三角地區(qū)以及國內(nèi)其他中心城市的相互協(xié)作和支持，加強(qiáng)與香港的優(yōu)勢互補(bǔ)和戰(zhàn)略合作，形成分工合理、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。（來源：中國貿(mào)易報(bào)見習(xí)記者 徐靜休）
