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打印10月22日，中國駐英國大使館代表中國政府正式向國際海事組織（IMO）秘書長林基澤遞交中國加入壓載水(產(chǎn)品推薦)管理公約文書。按照相關(guān)程序，該公約將于2019年1月22日起對我國正式生效。業(yè)內(nèi)專家表示，從壓載水管理公約出臺至今的14年間，我國向IMO提出了十多項壓載水管理相關(guān)提案，其中有多項提案被采納。而為有效履約，我國克服對壓載水管理研究起步較晚的困難，從基礎(chǔ)研究、法規(guī)編制、公約宣貫等方面開展了大量工作，并取得了積極成效。這些均為我國應(yīng)對壓載水管理公約并進(jìn)行壓載水管理奠定了良好的基礎(chǔ)。
加入公約勢在必行
根據(jù)IMO網(wǎng)站的消息，截至10月16日，共有78個國家/地區(qū)加入了壓載水管理公約，占世界商船總噸位的77.19%。亞太地區(qū)港口國監(jiān)督的政府間合作組織東京諒解備忘錄組織的20個成員國/地區(qū)中，澳大利亞、加拿大、日本、韓國、新西蘭、俄羅斯、新加坡等國家已于2018年前加入壓載水管理公約，隨著中國的加入，亞太地區(qū)當(dāng)前加入該公約的國家達(dá)到13個?！ ?/P>
我國加入壓載水管理公約，一方面意味著懸掛五星旗的國際航行船舶要滿足該公約要求，另一方面意味著我國將可以對靠泊中國港口的外國籍船舶實施壓載水方面的港口國檢查。
應(yīng)該說，及時加入壓載水管理公約既是我國應(yīng)對該公約的要求，也是我國海洋環(huán)保事業(yè)發(fā)展的要求。
河北海事局危管防污處朱峰介紹說，壓載水管理公約中有一個“不予更優(yōu)惠原則”，該原則規(guī)定，如果哪個國家未加入公約，掛該國船旗的船舶到了其他締約國港口，其他締約國可以按照公約要求檢查和處罰該國的船舶，但該國不能按照公約來檢查和要求其他締約國的船舶。業(yè)內(nèi)專家表示，從這一點來說，我國在壓載水管理公約實際實施前加入公約勢在必行，否則會很被動。
此外，由于壓載水中外來生物入侵導(dǎo)致的環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)損失十分驚人，我國對其進(jìn)行深入研究和有效管控迫在眉睫。我國海岸線長達(dá)18000公里，分布約25個主要港口，每年進(jìn)出口貨物吞吐量達(dá)90多億噸，每年進(jìn)出我國沿海水域的壓載水有數(shù)十億噸之多，為全球之最。據(jù)環(huán)保部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，因海水中外來生物入侵造成的我國直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到574億元，而間接的經(jīng)濟(jì)損失可能高達(dá)每年1000億元。如何對這些壓載水進(jìn)行檢驗與管理以防止壓載水中外來生物的入侵，如何在維護(hù)航運業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的同時推動我國水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是擺在海事管理機(jī)構(gòu)面前的一個重要關(guān)鍵課題。加入壓載水管理公約，有助于我國借助外來經(jīng)驗快速提升壓載水管理水平。
積極做好履約準(zhǔn)備
自壓載水管理公約問世以來，各國都投入了大量資金和精力在該領(lǐng)域開展研究，我國在壓載水?dāng)y帶外來生物入侵方面的管控與研究起步較晚，與先進(jìn)國家之間存在較大差距。近年來，為有效履約，我國在基礎(chǔ)研究、公約宣貫、完善配套措施等方面做了大量工作，并取得積極成效。
在基礎(chǔ)研究方面，河北海事局作為我國具體承擔(dān)壓載水管理公約履約籌備工作的單位，先后開展了壓載水公約規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)研究以及壓載水公約港口國監(jiān)督檢查研究，搭建了壓載水公約履約法律框架，編制了壓載水公約港口國監(jiān)督檢查工作程序；研發(fā)了具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的手持式壓載水快速檢測設(shè)備；開展了船舶壓載水取樣檢測技術(shù)及港口國監(jiān)督檢查要求研究項目等；協(xié)調(diào)組織國內(nèi)10家科研單位向科技部成功申報2017年國家重點研發(fā)計劃中的課題項目《我國近海外來生物入侵災(zāi)害風(fēng)險防控技術(shù)和裝備研發(fā)》。今年，河北海事局開始起草《壓載水取樣與檢測技術(shù)要求》和《船舶壓載艙沉積物港口接收設(shè)施技術(shù)要求》兩項壓載水相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計明年通過相關(guān)程序后即可為我國履行公約提供行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參照。
在公約宣貫與信息提供方面，中國船級社（CCS）出臺并多次修訂《船舶壓載水管理計劃編制指南》《船舶壓載水管理檢驗發(fā)證指南》《船舶壓載水管理系統(tǒng)型式認(rèn)可指南》等。河北海事局出版國內(nèi)第一本壓載水管理專著《壓載水管理及實施》，并多次舉辦壓載水管理公約培訓(xùn)班。
在完善配套設(shè)施與為企業(yè)服務(wù)方面，2017年，我國壓載水檢測中心項目獲批并開始建設(shè)。該中心設(shè)在河北海事局，建設(shè)目標(biāo)是成為國內(nèi)第一家集科研、人才培養(yǎng)和外來生物入侵預(yù)報預(yù)警為一體的壓載水及沉積物檢測中心。中國船舶重工集團(tuán)有限公司第七