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●韓進(jìn)海運(yùn)申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)事發(fā)突然，給全球貿(mào)易秩序制造了混亂，導(dǎo)致了大量的法律糾紛。獲得外國(guó)法院的破產(chǎn)保護(hù)，成為韓進(jìn)海運(yùn)破產(chǎn)重整成敗的關(guān)鍵。市場(chǎng)格局發(fā)生變化，航運(yùn)聯(lián)盟將面臨更加嚴(yán)格的監(jiān)管。
●韓進(jìn)海運(yùn)破產(chǎn)保護(hù)的效力在中國(guó)會(huì)受到限制，中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法維權(quán)。中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，通過(guò)司法保護(hù)本國(guó)的利益，注重對(duì)中小企業(yè)的保護(hù)。
韓進(jìn)海運(yùn)是韓國(guó)國(guó)內(nèi)最大、集裝箱運(yùn)力排名世界第七的海運(yùn)公司。8月31日，韓進(jìn)海運(yùn)向韓國(guó)首爾中央地方法院申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。9月1日，韓國(guó)法院宣布，韓進(jìn)正式進(jìn)入法院接管程序。消息傳出，全球航運(yùn)市場(chǎng)為之震動(dòng)，國(guó)際貿(mào)易秩序?yàn)橹髞y。
韓進(jìn)海運(yùn)申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)是商業(yè)決定
航運(yùn)業(yè)不景氣,市場(chǎng)已有預(yù)期。但是，由于之前狀況與韓進(jìn)相似的現(xiàn)代海運(yùn)談判成功，市場(chǎng)預(yù)期韓進(jìn)海運(yùn)也可與債權(quán)人達(dá)成協(xié)議。韓進(jìn)海運(yùn)宣布申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)讓市場(chǎng)措手不及，相關(guān)方拒絕與韓進(jìn)海運(yùn)交易，導(dǎo)致了危機(jī)的進(jìn)一步加深。
9月12日，韓進(jìn)海運(yùn)公布了旗下97艘船舶的動(dòng)態(tài)，其中僅有一艘船舶在碼頭卸貨。其余的船舶，58艘在公海等待，19艘減速駛往目的地，11艘被限制移動(dòng)，5艘被扣押，2艘被船東撤回，1艘已經(jīng)還船。
韓進(jìn)海運(yùn)船舶無(wú)法進(jìn)港作業(yè)的原因有二：一是港口擔(dān)心韓進(jìn)無(wú)力支付卸貨費(fèi)用和港口費(fèi)用，拒絕韓進(jìn)船舶進(jìn)港。二是韓進(jìn)海運(yùn)擔(dān)心船舶進(jìn)港后被扣押或滯留，不敢進(jìn)港。目前約有價(jià)值140億美元的貨物，隨著韓進(jìn)海運(yùn)集裝箱船(船型 船廠 買賣)在海上“漂流”。
貨物在海上漂泊意味著將無(wú)法按時(shí)卸貨和交付，導(dǎo)致遲延交付、貨物變質(zhì)、下游合同違約等系列風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)零售業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者協(xié)會(huì)專門致函美國(guó)商務(wù)部及美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)（FMC），稱此事“顯然會(huì)帶來(lái)重大負(fù)面影響”，并令美國(guó)貨主遭受巨大挑戰(zhàn)，甚至?xí)皩?duì)北美消費(fèi)者和整體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成威脅”。
由于擔(dān)心韓進(jìn)海運(yùn)無(wú)法支付其拖欠的各種費(fèi)用，一些港口要求貨主繳納押金才能提箱，這種臨時(shí)舉措增加了貨主的負(fù)擔(dān)，引起了貨主的強(qiáng)烈反對(duì)，各類貨主組織紛紛要求相關(guān)政府部門出面斡旋。由于無(wú)法靠岸，海員的權(quán)益也無(wú)法得到保障，那些漂在國(guó)際水域上的貨輪正在耗盡他們的食物和水。更為滑稽的是，由于沒(méi)有達(dá)到承諾的貨運(yùn)量，韓進(jìn)海運(yùn)的客戶可能還會(huì)面臨來(lái)自韓進(jìn)海運(yùn)的索賠，金額將超過(guò)3億美元。
獲得破產(chǎn)保護(hù)成為重整成敗關(guān)鍵
破產(chǎn)與破產(chǎn)保護(hù)是兩個(gè)不同的概念。申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)旨在為制定破產(chǎn)重整計(jì)劃爭(zhēng)取時(shí)間，就債務(wù)償還期限、方式以及可能減損某些債權(quán)人和股東的利益作出安排。韓國(guó)法院已對(duì)韓進(jìn)海運(yùn)啟動(dòng)重整程序，要求債權(quán)人進(jìn)行債權(quán)登記。
如果海外債權(quán)人采取扣船，解除貨物運(yùn)輸合同及撤回出租船，則公司的正常經(jīng)營(yíng)會(huì)變得不可能，清算程序?qū)⒉豢杀苊?。因此，迅速獲得外國(guó)法院的破產(chǎn)保護(hù)成為韓進(jìn)海運(yùn)破產(chǎn)重整成敗的關(guān)鍵。
目前，共有41個(gè)國(guó)家合計(jì)43個(gè)法域通過(guò)了以《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)跨國(guó)界破產(chǎn)示范法》為基礎(chǔ)的國(guó)內(nèi)立法。在這43個(gè)法域中，澳大利亞、加拿大、希臘、日本、南非、韓國(guó)、英國(guó)、美國(guó)等通常被視為是具有重要海運(yùn)利益的國(guó)家。韓進(jìn)已向多個(gè)采納示范法的國(guó)家申請(qǐng)禁止扣押令，防止韓進(jìn)船舶被扣押。如果采納國(guó)確認(rèn)韓進(jìn)處于破產(chǎn)重組的法律事實(shí)，扣押韓進(jìn)船舶的申請(qǐng)將不會(huì)在這些國(guó)家獲得批準(zhǔn)。
9月5日，日本東京地方法院表示，承認(rèn)韓進(jìn)海運(yùn)的回生程序，同意禁止扣押令申請(qǐng)。這是韓進(jìn)海運(yùn)進(jìn)入回生程序后，外國(guó)法院的第一例批準(zhǔn)決議。
9月6日，美國(guó)法院同意給予韓進(jìn)海運(yùn)臨時(shí)破產(chǎn)保護(hù)。9月9日，美國(guó)法院同意韓進(jìn)海運(yùn)申請(qǐng)的破產(chǎn)保護(hù)，擴(kuò)大了司法保護(hù)范圍并延長(zhǎng)保護(hù)期限。據(jù)此，債權(quán)人將無(wú)法扣押韓進(jìn)海運(yùn)在美國(guó)的資產(chǎn)或貨物。但是，韓進(jìn)海運(yùn)船舶在靠泊前，必須先與港口運(yùn)營(yíng)商、貨主、碼頭工人、托運(yùn)人等各方達(dá)成協(xié)議。
韓進(jìn)破產(chǎn)保護(hù)效力在中國(guó)會(huì)有限制
在《勞氏日?qǐng)?bào)》公布的2016集裝箱港口100強(qiáng)榜單中，中國(guó)占據(jù)了十強(qiáng)之中的七席。自2013年起，中國(guó)就成為全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)。在中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易中，90%以上的貨物通過(guò)海運(yùn)完成。韓進(jìn)申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)必將重創(chuàng)我國(guó)航運(yùn)業(yè)，包括船東、港口、貨代、拖車公司、保險(xiǎn)公司等在內(nèi)的各相關(guān)主體都會(huì)因韓進(jìn)事件面臨經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和法律糾紛。9月7日，在全國(guó)海事法院派出法庭暨信息化建設(shè)工作會(huì)議上，最高人民法院副院長(zhǎng)賀榮特別指出，要密切關(guān)注韓進(jìn)事件的發(fā)展。
根據(jù)《破產(chǎn)法》第5條第2款規(guī)定，對(duì)外國(guó)法院作出的發(fā)生法律效力的破產(chǎn)案件的判決、裁定，涉及債務(wù)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的財(cái)產(chǎn)，申請(qǐng)或者請(qǐng)求人民法院承認(rèn)和執(zhí)行的，人民法院可以裁定承認(rèn)和執(zhí)行，但需要滿足一定的條件，即“依照中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約，或者按照互惠原則進(jìn)行審查，認(rèn)為不違反中華人民共和國(guó)法律的基本原則，不損害國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益，不損害中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)債權(quán)人的合法權(quán)益”。
中韓之間簽訂有《關(guān)于民事和商事司法協(xié)助的條約》，但是該條約中司法協(xié)助的范圍僅包括送達(dá)司法文書、調(diào)查取證、承認(rèn)與執(zhí)行仲裁裁決、提供法律資料或司法記錄，并不包括相互法院判決的承認(rèn)和執(zhí)行。
中國(guó)不是《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)跨國(guó)界破產(chǎn)示范法》的采納國(guó)。《最高人民法院關(guān)于人民法院為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的若干意見(jiàn)》（法發(fā)〔2015〕9號(hào)）提出，“要在沿線一些國(guó)家尚未與我國(guó)締結(jié)司法協(xié)助協(xié)定的情況下，根據(jù)國(guó)際司法合作交流意向、對(duì)方國(guó)家承諾將給予我國(guó)司法互惠等情況，可以考慮由我國(guó)法院先行給予對(duì)方國(guó)家當(dāng)事人司法協(xié)助，積極促成形成互惠關(guān)系，積極倡導(dǎo)并逐步擴(kuò)大國(guó)際司法協(xié)助范圍”。除非韓國(guó)承諾將給予我國(guó)司法互惠，韓進(jìn)海運(yùn)破產(chǎn)保護(hù)的效力在中國(guó)將會(huì)受到限制。
香港與韓國(guó)沒(méi)有雙邊協(xié)定，不承認(rèn)韓國(guó)的再生程序。這意味著債權(quán)人或許也可以在香港申請(qǐng)扣押韓進(jìn)的資產(chǎn)并進(jìn)行索賠。
鑒于海運(yùn)跨國(guó)界破產(chǎn)的復(fù)雜性，國(guó)際海事委員會(huì)（CMI）曾組織了工作組，專門研究海運(yùn)業(yè)的跨國(guó)破產(chǎn)問(wèn)題。從問(wèn)題單的反饋及現(xiàn)有研究成果看，即使同屬一個(gè)法系，其國(guó)內(nèi)立法也均采納了《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)跨國(guó)界破產(chǎn)示范法》，在破產(chǎn)法與海商法的關(guān)系上，各國(guó)的作法也存在較大的差異。
扣押與拍賣船舶是海事訴訟中一項(xiàng)特殊的財(cái)產(chǎn)保全制度。我國(guó)是國(guó)際上通過(guò)扣押船舶的方式采取海事請(qǐng)求保全措施數(shù)量最多的國(guó)家之一。盡管扣船存在眾多不確定因素，但扣船仍可作為中國(guó)企業(yè)維權(quán)的選項(xiàng)之一。中國(guó)企業(yè)應(yīng)首先力爭(zhēng)在中國(guó)境內(nèi)扣船，其次再有針對(duì)性地選擇在對(duì)實(shí)現(xiàn)己方債權(quán)最有利的國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行扣船。
中國(guó)企業(yè)還應(yīng)該委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)韓進(jìn)海運(yùn)在韓國(guó)境外的碼頭、物流及堆場(chǎng)等實(shí)體資產(chǎn)、股權(quán)投資情況進(jìn)行查詢，做好采取財(cái)產(chǎn)保全措施的準(zhǔn)備。
除了考慮在韓國(guó)境外采取上述財(cái)產(chǎn)保全措施外，中國(guó)企業(yè)還應(yīng)考慮發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和駐外機(jī)構(gòu)的作用，根據(jù)韓國(guó)破產(chǎn)程序的要求，做好在韓國(guó)法院申請(qǐng)債權(quán)登記及進(jìn)行確權(quán)的準(zhǔn)備。
市場(chǎng)格局變化催生嚴(yán)格監(jiān)管
雖然進(jìn)入回生程序并不意味著韓進(jìn)海運(yùn)一定會(huì)破產(chǎn)，但與干散貨運(yùn)輸不同，集裝箱班輪運(yùn)輸事關(guān)營(yíng)銷和服務(wù)的可靠性，至今還沒(méi)有任何大型航運(yùn)公司在破產(chǎn)后可以起死回生的。韓進(jìn)海運(yùn)聲譽(yù)嚴(yán)重受損，客戶信任已經(jīng)喪失，韓進(jìn)海運(yùn)未來(lái)“起死回生”、再創(chuàng)行業(yè)神話的可能性幾無(wú)可能。
韓進(jìn)海運(yùn)的危機(jī)給其他航運(yùn)公司提供了機(jī)遇。馬士基、地中海航運(yùn)、中國(guó)遠(yuǎn)洋(股票)海運(yùn)以及現(xiàn)代海運(yùn)等航運(yùn)巨頭反應(yīng)迅速，紛紛在亞洲到美國(guó)的航線上投入更多的船舶，搶占韓進(jìn)海運(yùn)原有的市場(chǎng)份額。航運(yùn)聯(lián)盟的實(shí)力此消彼長(zhǎng)，市場(chǎng)格局因此將發(fā)生變化。
2016年7月15日，海洋聯(lián)盟向FMC提出申請(qǐng)。8月24日，基于競(jìng)爭(zhēng)因素的考慮，美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)（FMC）要求海洋聯(lián)盟成員進(jìn)一步提供相關(guān)信息。在海洋聯(lián)盟根據(jù)要求提供信息后，45天審查期限將重新計(jì)算。
FMC認(rèn)為，海洋聯(lián)盟強(qiáng)大的議價(jià)能力可能會(huì)對(duì)小企業(yè)以及上下游參與者產(chǎn)生負(fù)面影響。FMC要求海洋聯(lián)盟成員提供進(jìn)一步信息，證明其在與第三方、供應(yīng)商、小企業(yè)和其他服務(wù)商談判時(shí)能夠做到公平交易和透明。
從現(xiàn)有的趨勢(shì)看，海洋聯(lián)盟以及3M聯(lián)盟（吸納了現(xiàn)代海運(yùn)的2M聯(lián)盟）在亞洲到美國(guó)，以及亞洲到歐洲航線上的份額或?qū)⑦M(jìn)一步上升，形成雙寡頭競(jìng)爭(zhēng)格局。這勢(shì)必會(huì)引起各國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的警惕，事后監(jiān)管將更加嚴(yán)格。有外媒揣測(cè)，中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或?qū)⒁赃`反反壟斷法為由，拒絕給3M放行。
我國(guó)如何應(yīng)對(duì)韓進(jìn)破產(chǎn)危機(jī)
在韓進(jìn)海運(yùn)危機(jī)應(yīng)對(duì)中，我國(guó)臺(tái)灣和國(guó)外的一些作法值得我們借鑒。
第一，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)表態(tài)。韓進(jìn)申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)后不久，F(xiàn)MC對(duì)韓進(jìn)海運(yùn)向法院提交破產(chǎn)保護(hù)一事發(fā)表聲明，密切關(guān)注該事件今后的發(fā)展及其對(duì)國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)的影響；碼頭運(yùn)營(yíng)商、無(wú)船承運(yùn)人及貨運(yùn)代理等一旦采取違法行為，美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)將迅速采取措施。美國(guó)農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部也先后發(fā)聲。臺(tái)灣“交通部”表示，已成立專門小組，維持航運(yùn)秩序及業(yè)者權(quán)益。
第二，重視運(yùn)用司法，維護(hù)本國(guó)利益。在韓進(jìn)事件中，美國(guó)法院依據(jù)其國(guó)內(nèi)法，給予韓進(jìn)破產(chǎn)保護(hù)，使債權(quán)人無(wú)法扣押韓進(jìn)海運(yùn)在美國(guó)的資產(chǎn)或貨物。與此同時(shí)，美國(guó)法院要求韓進(jìn)船舶在靠港前，必須先與港口運(yùn)營(yíng)商、貨主、碼頭工人、托運(yùn)人等各方達(dá)成財(cái)務(wù)協(xié)議。這種作法，緩解了貿(mào)易危機(jī)，保護(hù)了本國(guó)企業(yè)的利益，也使消費(fèi)者因貨物交付而從中受益。
第三，平衡各方利益，重視對(duì)中小貨主的保護(hù)。中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活力的來(lái)源，重視對(duì)中小企業(yè)的保護(hù)是各國(guó)的通行作法。韓進(jìn)事件中，韓國(guó)政府向與韓進(jìn)海運(yùn)簽約而遭受損失的中小運(yùn)輸代理企業(yè)提供4000億韓元緊急金融支援，幫助相關(guān)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，避免了危機(jī)的進(jìn)一步蔓延。這種作法無(wú)疑值得我國(guó)借鑒。 （來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）
