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打印 2007年11月8日，歐盟發(fā)起對我國出口到歐盟的鋼鐵緊固件產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查，并最終對涉案的該產(chǎn)品征收高達85%的反傾銷稅。為維護中國產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益，中國政府將本案訴諸世貿(mào)組織（WTO）爭端解決機制，2016年1月18日，WTO發(fā)布上訴機構(gòu)報告，全面支持中方立場和主張。本案完勝為我國鋼鐵緊固件企業(yè)恢復對歐盟出口提供了難得的機遇，也為運用WTO爭端解決機制，保護我國產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益取得了經(jīng)驗。
此案從發(fā)起調(diào)查到完全勝訴，經(jīng)過了WTO爭端機制的一審、復審、上訴等所有程序，歷時十個年頭。能完全勝訴，充分體現(xiàn)了在應對反傾銷調(diào)查中四體聯(lián)動的優(yōu)越機制。一是涉案企業(yè)積極應訴。鋼鐵緊固件出口歐盟的企業(yè)有幾百家，涉及浙江、上海、江蘇、山東等多個省份，涉案標的達5億多美金。二是得到商會協(xié)調(diào)。涉案企業(yè)花費了大量的時間、精力和金錢。三是得到了政府的大力支持。商務部條法司直接界入，在法律、法規(guī)條文的理解分析及證據(jù)收集上給予大力的支持，并代表國家出面與歐盟直接交涉。四是承辦律師盡職盡力。在長時間的應訴中，找出了對方的弱點，發(fā)揮了自身的強處，充分利用了WTO爭端機制規(guī)則，最后取得完勝。
這是一個不平凡的勝訴。首先，這是一個發(fā)展中國家對歐盟發(fā)達國家利用WTO爭端機制在出口貿(mào)易中的斗爭，勝訴體現(xiàn)了發(fā)展中國家的力量和智慧，在WTO中有了中國的元素和中國人的話語權(quán)。其次，是運用WTO爭端機制，為保護我國產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益積累了應訴經(jīng)驗。案件歷時長、程序繁復，學到的知識也多。在爭端中培養(yǎng)了一支懂法規(guī)、能應訴的應對反傾銷隊伍。最后拓展了產(chǎn)品出口的市場，增大了中國企業(yè)出口份額，確保了中國的企業(yè)健康成長。
在中國向歐盟出口緊固件期間，歐盟出口到中國的鋼鐵緊固件約3億多美元，我商會協(xié)同企業(yè)對歐盟提起反傾銷調(diào)查，征收歐盟26%的反傾銷稅。實施了“人若犯我、我必犯人”的反制策略。
在應訴中過程中，律師們經(jīng)過分析，認為比照替代國產(chǎn)品的價格是主要矛盾。因為目前歐盟等國尚不承認中國的市場經(jīng)濟地位，當時采用的是印度一家汽車緊固件產(chǎn)品作為替代國替代產(chǎn)品價格。律師走訪印度這家企業(yè)后發(fā)現(xiàn)，此產(chǎn)品經(jīng)過涂層處理，產(chǎn)品能追蹤等，與中國產(chǎn)品條件不符。并且此企業(yè)工藝落后，耗材、耗能大。律師們以披露的產(chǎn)品不透明、不符合原產(chǎn)品條件為由，向原告方及歐盟提出申訴，他們也接受了律師的觀點，稅率從當時定的77.4%下降到54.1%，也承認了他們的程序有缺陷。
歐盟法官比較注重法律的程序公正，我國律師通過深入調(diào)查，指出原告及歐盟方在程序中有瑕疵，使上訴機構(gòu)的法官們了解到歐盟在處理此案中存在種種欠缺。最后WTO發(fā)布上訴機構(gòu)報告，全面支持中方立場和主張，撤銷了對我國鋼鐵緊固件的高額反傾銷稅。
此次應訴，雖然付出了時間、精力和錢財，但學到了知識，修煉了隊伍，提高了中國的威信，拓展了市場，發(fā)展了國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)。同時也警告歐盟等發(fā)達國家，要好好地掂量一下中國的分量。
舟山出口船舶預警示范點
傅 智 業(yè)
