返回
打印 9月6日工信部發(fā)布《船舶行業(yè)準(zhǔn)入條件》的征求意見稿（以下稱準(zhǔn)入條件）估計(jì)今年可通過，明年實(shí)施。其做法是，船企自愿申請，評審后符合準(zhǔn)入條件的，由省工信局報(bào)工信部核查并予以公告，船企可享受國家和地方的相關(guān)政策。此“準(zhǔn)入條件”由工信部發(fā)布，其法律地位是規(guī)章。
相關(guān)知識：法律的層級關(guān)系
法律（基本法，普通法）――法規(guī)（行政法規(guī)、地方法規(guī)）――規(guī)章（行政規(guī)章，地方規(guī)章）――規(guī)范性文件
國際公約等涉外法律，排在國內(nèi)法前面（保留條款除外）。
如造船中的SOLAS公約、MARPOL公約等，排在國內(nèi)法前面。
準(zhǔn)入條件的結(jié)構(gòu)，以規(guī)章的格式編寫，前面有總則，講清目的，支持方向，性質(zhì)及適用范圍；結(jié)尾有附則，說明一些與準(zhǔn)入條件相關(guān)的內(nèi)容。按照CB/T 3000標(biāo)準(zhǔn)，是最新有效版本，實(shí)施日期（即時(shí)實(shí)施，延期實(shí)施，附合條件實(shí)施，批準(zhǔn)實(shí)施等），解釋權(quán)一般在于制訂者。
相關(guān)知識：標(biāo)準(zhǔn)
標(biāo)準(zhǔn)的層級關(guān)系，國家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
國家標(biāo)準(zhǔn)：對在各個(gè)行業(yè)普遍適用的技術(shù)要求、工藝、方法等作出規(guī)定，代號為GB，對于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，用代號為GB/T。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：在行業(yè)內(nèi)適用的技術(shù)要求、工藝、方法等作出規(guī)定，各個(gè)行業(yè)有不同的代號，如船舶工業(yè)用CB，安全質(zhì)量為AQ，如是推薦性標(biāo)準(zhǔn)代號后加/T。
如本案中的標(biāo)準(zhǔn)CB/T 3000-2007、AQ/T 7008-2013等。
地方標(biāo)準(zhǔn)：由省技術(shù)質(zhì)監(jiān)部門制定的有關(guān)技術(shù)要求、工藝、方法等作出規(guī)定，代號為DB,如是推薦性標(biāo)準(zhǔn)加/T。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)制定的有關(guān)技術(shù)要求、工藝、方法等作出的規(guī)定，代號為QB。
標(biāo)準(zhǔn)層級關(guān)系的總則
1、上一級標(biāo)準(zhǔn)沒有的，可以制定下一級標(biāo)準(zhǔn)，起補(bǔ)缺作用；
2、下一級標(biāo)準(zhǔn)，提出比上一級標(biāo)準(zhǔn)更高的要求，可以制定下一級標(biāo)準(zhǔn)，起求精作用。對國際上標(biāo)準(zhǔn)，我國采用的形式有，等同采用、等效采用等形式。本案中對國際標(biāo)準(zhǔn)的采用，都是等同采用。
例如ISO 9000-2008系列標(biāo)準(zhǔn)或GB/T 19000-2009系列標(biāo)準(zhǔn)
ISO 14000-2008系列標(biāo)準(zhǔn)或GB/T 14000-2009系列標(biāo)準(zhǔn)
OHSAS 18000-2008系列標(biāo)準(zhǔn)或GB/T 28000-2009系列標(biāo)準(zhǔn)
三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)前者都是國際標(biāo)準(zhǔn)，后者是國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)等同采用。
ISO、IMO、IACS含義：ISO是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的英文縮寫，IMO是國際海事組織的英文縮寫，IACS是國際船級社協(xié)會(huì)的英文縮寫。
準(zhǔn)入條件共有10章38條，去掉前面總則和后面附則2章8條，與企業(yè)無關(guān)的第9章3條，尚有7章27條。
第二、第三、第六、第七章的船舶企業(yè)的硬件要求，參照CB/T 3000-2007標(biāo)準(zhǔn)，通過CB/T 3000-2007來講解。
第四章建造技術(shù)“能力要求”共有5條，第五章，“技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品要求”共有4條，這兩章是對船企新的要求，既有定性的要求，又有定量的要求，尤其是第四章16條規(guī)定得非常具體，既有數(shù)據(jù)界定又有評估方法，第五章的17條也有數(shù)據(jù)界定。
第八章安全生產(chǎn)，節(jié)能環(huán)保，職業(yè)衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任中，安全生產(chǎn)要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審一級，這是對企業(yè)安全生產(chǎn)要求的升級。社會(huì)責(zé)任的要求，是新增的；節(jié)能環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生，原來也是要求。
現(xiàn)就《船舶行業(yè)準(zhǔn)入條件》的內(nèi)容詳細(xì)講解如下。
第一章總則
（一）制定的目的：貫徹方案，化解產(chǎn)能，調(diào)整結(jié)構(gòu)，升技術(shù)，抓轉(zhuǎn)型，促發(fā)展；
（二）支持方向：做強(qiáng)做優(yōu)，技術(shù)、管理創(chuàng)新，建現(xiàn)代造船模式，提高設(shè)計(jì)、制造水平，提高效率質(zhì)量，降耗降能，做好環(huán)保、安全、健康管理。
（三）性質(zhì)：自愿申請，公告公示，享受政策。
（四）適用范圍：國家管一級鋼質(zhì)船企，省管二級及以下鋼質(zhì)船企。
一級（Ⅰ）類船企造船的類型：船長220米以上或空船重量12000噸以上或主機(jī)總功率大于12000KW的鋼質(zhì)一般船。
一級（Ⅱ）類船企造船的類型：船長大于150米至220米或空船重量大于5000噸至12000噸或主機(jī)總功率大于6000KW至12000KW鋼質(zhì)一般船。
第二章基本要求（和CB/T 3000相同）
（五）法人與營業(yè)執(zhí)照：法人取照，范圍相符。
（六）產(chǎn)業(yè)政策：與國家政策相符。
（七）注冊資金：一級（Ⅰ）類2億，一級（Ⅱ）類1億。
（八）生產(chǎn)用地：土地自有或土地租賃時(shí)間大于10年。一級（Ⅰ）類土地15萬平方米，岸線500米；一級（Ⅱ）類，土地12萬平方米，岸線450米。
第三章生產(chǎn)設(shè)施，設(shè)備和計(jì)量檢測要求
（九）生產(chǎn)設(shè)施：一級（Ⅰ）類：岸線500米；一級（Ⅱ）類450米；船臺、船塢、舾裝碼頭，起重設(shè)施，車間和倉庫等，都和造的船型相配套。
有良好的交通環(huán)境和供電、供水、供氣能力。
（十）生產(chǎn)設(shè)備：船體加工設(shè)備：數(shù)據(jù)切割，滾床，肋骨冷彎機(jī)，油壓機(jī)，創(chuàng)邊機(jī)，行車，自動(dòng)焊機(jī)。機(jī)加工設(shè)備：車、鉗、創(chuàng)，銑，磨，鉆。涂裝：全自動(dòng)涂裝房。性能、精度滿足要求。
（十一）計(jì)量檢測：密性試驗(yàn)設(shè)備，傾斜試驗(yàn)設(shè)備，無損檢測設(shè)備，測原儀，理化實(shí)驗(yàn)設(shè)備，各類計(jì)量器具，三維定位儀等。性能、精度符合要求。
第四章建造技術(shù)能力要求
（十二）總裝造船要求：以中間產(chǎn)品為導(dǎo)向組織總裝造船，造船生產(chǎn)管理體制和組織形式與作業(yè)主流程、工程分解方式相適應(yīng)。
（十三）按JXM和JIT建立PPMS，能進(jìn)行生產(chǎn)能力測算，資源與生產(chǎn)任務(wù)量化平衡，有標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)周期和作業(yè)指導(dǎo)書。
（十四）生產(chǎn)設(shè)計(jì)能力：有設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，有生產(chǎn)設(shè)計(jì)能力，按區(qū)域/階段/類型供圖，提供物量、工藝、工時(shí)、納期、安全等信息。
（十五）信息化管理：有信息化管理和信息集成能力，建立船舶建造DBMS和分析系統(tǒng)，有PDM、ERP 工時(shí)/物量數(shù)據(jù)庫，有船舶建造檔案（SCF），使設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)資源數(shù)據(jù)、物流數(shù)據(jù)等信息在平臺上共享。
相關(guān)知識：
精細(xì)化管理（JXM）
準(zhǔn)時(shí)化生產(chǎn)（JIT）
工程計(jì)劃管理體系（PPMS）
船舶產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫（PDM）
企業(yè)資源數(shù)據(jù)庫（ERP）
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理體系（DBMS）
船舶建造檔案（SCF）
（十六）生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)：鋼材綜合利用率＝分段理論重量+自制舾裝重量/全廠鋼材耗量的比值大于90%；鋼質(zhì)一次利用率＝單船船體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)套料重量/單船鋼件實(shí)際領(lǐng)用×100%（實(shí)際領(lǐng)用量是指扣除整張鋼板和整根型材退庫量，不包括艙口蓋等鐵舾裝件）。造船綜合能耗N＝全廠能源消耗的總和（W）/全廠的產(chǎn)值（D）（1）.
用N=W/D來表示，（2）來表示（1）
如果船企的產(chǎn)值由D增大到D1時(shí)，全廠的能耗由W增大到W1
N1=（W1-W）/（D1-D）=dW/D不大于0.25噸標(biāo)準(zhǔn)煤;
分段無采量制造率大于等于70%，分段無余量制造率＝無余量制造分段的個(gè)數(shù)/全船分段劃分個(gè)數(shù)×100%。分段上船占（進(jìn)塢）無余量搭載率大于等于85%，分段（總段）上船臺（進(jìn)塢）無余量搭載率＝（無余量搭載的分段數(shù)十參與無余量總組的分段數(shù)）/全船分段劃分總數(shù)×100%。下水前預(yù)舾裝率大于等于85%，下水（出塢）前舾裝工程完整率＝船舶下水（出塢）前完成舾裝的工程量（工時(shí)）/全船舾裝的工程量（工時(shí)）×100%。（按CB/T 4335執(zhí)行）。
第五章技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品要求
（十七）技術(shù)創(chuàng)新有省級及以上技術(shù)中心，研發(fā)投入大于等于3%銷售收入。
（十八）產(chǎn)品符合性：國家政策要求，符合國際公約、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求；符合國家的法規(guī)及安全、環(huán)保、節(jié)能等要求。
（十九）產(chǎn)品檢驗(yàn)要求：審圖、工藝、采購、建造各階段、符合船檢要求。
（二十）售后服務(wù)：售后服務(wù)管理體系，保修制度，提供咨詢、培訓(xùn)、維護(hù)服務(wù)。
第六章人員要求
（二十一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)：有專業(yè)負(fù)責(zé)技術(shù)，質(zhì)量和管理工作，有專業(yè)職稱，工作經(jīng)驗(yàn)5-7年。
（二十二）技術(shù)人員 ：船體、船機(jī)、船電，高工15名；工程師20名。有資質(zhì)的檢驗(yàn)人員9人，有II級及以上證書的無損檢測人員。
（二十三）技術(shù)工人：特殊工種持證上崗，技術(shù)相應(yīng)，焊工持證CCS2級80人，CCS3級40人。
（二十四）專業(yè)管理隊(duì)伍四支：企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)分析，風(fēng)險(xiǎn)控制，市場營銷。
第七章質(zhì)量保證體系
（二十五）ISO 9000通過第三方體系認(rèn)證。
（二十六）質(zhì)量管理制度，制造企業(yè)質(zhì)量方針，質(zhì)量目標(biāo)。
（二十七）質(zhì)量機(jī)構(gòu)和人員。
第八章安全生產(chǎn)，節(jié)能環(huán)保，職業(yè)衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任
（二十八）安全生產(chǎn)：按AQ/T 7008-2013《造修船企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求》取得一級達(dá)標(biāo)證書。
相關(guān)知識：《造修船企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求》
AQ/T 7008-2013 造修船企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求
發(fā)布部門: 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
發(fā)布時(shí)間: 2013-06-08
實(shí)施時(shí)間: 2013_10-01
（二十九）環(huán)境管理：通過ISO 14000（或GB/T 14000）系列標(biāo)準(zhǔn)第三方認(rèn)證。
（三十）職業(yè)安全衛(wèi)生：通過OHSAS 18000系列標(biāo)準(zhǔn)（或GB/T 28000系列標(biāo)準(zhǔn)）第三方認(rèn)證。
相關(guān)知識：體系認(rèn)證
整合型管理體系對應(yīng)要求的剖析
（三十一）社會(huì)責(zé)任：合法經(jīng)營，監(jiān)章納稅，用工遵法。
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織正在積極推進(jìn)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)ISO 26000的制定工作，目前提出了社會(huì)責(zé)任的最新定義：組織社會(huì)責(zé)任，是組織對運(yùn)營的社會(huì)和環(huán)境影響采取負(fù)責(zé)任的行為，即行為要符合社會(huì)利益和可持續(xù)發(fā)展要求；以道德行為為基礎(chǔ)；遵守法律和政府間契約；并全面融入企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)。
企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念在中國的發(fā)展
企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念在我國的發(fā)展，經(jīng)歷了從視其為單純的貿(mào)易壁壘到認(rèn)為其符合和諧社會(huì)主流價(jià)值觀的巨大轉(zhuǎn)變。
20世紀(jì)90年代中期，跨國公司的“工廠守則”運(yùn)動(dòng)在中國興起。家樂福、耐克、銳步等跨國公司開始對其供應(yīng)商進(jìn)行社會(huì)責(zé)任審核。在此階段，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念，更多的是等同于《國際勞工標(biāo)準(zhǔn)》，且在相當(dāng)程度上被認(rèn)為是發(fā)達(dá)國家對中國企業(yè)實(shí)施的貿(mào)易壁壘。
20世紀(jì)90年 代末，中國的理論界，主要是法學(xué)界，從法律角度對企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了比較系統(tǒng)的研究，如劉俊海、盧代富等。盧代富在《企業(yè)社會(huì)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)學(xué)與法學(xué)分析》一 書中把企業(yè)社會(huì)責(zé)任定義為，企業(yè)在謀求股東利潤最大化之外所負(fù)有的維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)公益的義務(wù)。這一定義采用狹義的社會(huì)責(zé)任觀，認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任是利潤目標(biāo) 以外的其他義務(wù)。法學(xué)界的研究對修訂《公司法》加入社會(huì)責(zé)任條款有著直接的關(guān)系。
在我國政府提出全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)之后，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念在我國得到了很大的普及，引起了政府、企業(yè)與社會(huì)的極大關(guān)注。在翻譯借鑒國外文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，社會(huì)各界提出了很多大同小異的定義。例如，中國可持續(xù)發(fā)展工商委員會(huì)把企業(yè)社會(huì)責(zé)任定義為：“企業(yè)不僅應(yīng)對股東負(fù)責(zé)，還應(yīng)該向其他對企業(yè)做出貢獻(xiàn)或受企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)影響的利益相關(guān)方負(fù)責(zé)。在層次上，這些責(zé)任包括經(jīng)濟(jì)的、法律的、倫理的和其他方面酌情而定的要求?！?BR> “企業(yè)社會(huì)責(zé)任”的概念表述千差萬別，說明此概念的內(nèi)涵豐富，是一個(gè)在動(dòng)態(tài)中不斷發(fā)展的概念。無論是西方發(fā)達(dá)國家，還是在我國，定義企業(yè)社會(huì)責(zé)任主要包括三方面維度：內(nèi)容（履行哪些責(zé)任，WHAT）；方式（如何履行，HOW）；動(dòng)力（為什么履行，WHY）,
第九章監(jiān)督管理
（三十二）公告管理：省辦理，工信部核查，準(zhǔn)入后公告，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督，動(dòng)態(tài)管理。
（三十三）地方管理部門職責(zé)：省里審查，監(jiān)督檢查。
（三十四）相關(guān)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)：配合政府主管部門做好準(zhǔn)入工作。
第十章附則
（三十五）參照說明：第五至第十一條、第二十一至二十七條按照GB/T3000標(biāo)準(zhǔn)按一級鋼船生產(chǎn)企業(yè)規(guī)定審查。
（三十六）標(biāo)準(zhǔn)以最新版為準(zhǔn)。
（三十七）本準(zhǔn)入條件自公布后立即實(shí)施。
（三十八）解釋權(quán)的歸屬：工信部。
傅 智 業(yè)
編者按：這是傅智業(yè)在10月30日培訓(xùn)班的上課講稿，應(yīng)會(huì)員單位要求，現(xiàn)予全文印發(fā)。
