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打印 《船舶企業(yè)準(zhǔn)入條件》（征求意見(jiàn)稿），（以下稱(chēng)準(zhǔn)入條件）征求意見(jiàn)已于9月26日結(jié)束，工信部將把征求到的意見(jiàn)進(jìn)行梳理，并與相關(guān)部門(mén)協(xié)商，作進(jìn)一步修改，估計(jì)在今年年底出臺(tái)，2014年年初實(shí)施。《準(zhǔn)入條件》的實(shí)施，是為現(xiàn)有的船舶企業(yè)設(shè)置的進(jìn)入門(mén)檻，能進(jìn)入此門(mén)檻的船企，將享受?chē)?guó)家的有關(guān)政策。不能進(jìn)入行業(yè)門(mén)檻的船企，將進(jìn)行兼并重組或退出船舶行業(yè)，淘汰落后的產(chǎn)能。因?yàn)榇靶袠I(yè)是一綜合性行業(yè)，上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)比較多，同時(shí)也是一個(gè)微利型企業(yè)，沒(méi)有國(guó)家相關(guān)政策的扶助，要想生存和發(fā)展很困難。舟山的船企要進(jìn)入這一門(mén)檻難度比較大，按照CB/T 3000-2007《船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評(píng)價(jià)方法》，根據(jù)造船的大小，船企申報(bào)的造船資質(zhì)是分級(jí)分類(lèi)的，一級(jí)資質(zhì)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ類(lèi)，目前舟山骨干船企造的船都在一級(jí)（Ⅰ）或一級(jí)（Ⅱ）類(lèi)，準(zhǔn)入要求比較高。
從《準(zhǔn)入條件》的內(nèi)容、硬件條件和人員要求來(lái)看，是完全參照了CB/T 3000的標(biāo)準(zhǔn)。但從管理軟件及認(rèn)證要求來(lái)看，要比CB/T 3000的標(biāo)準(zhǔn)高得多。首先，它要求采用現(xiàn)代造船模式，以中間產(chǎn)品一分段為導(dǎo)向，進(jìn)行總裝式造船。圖紙的要求、生產(chǎn)工藝、建造型式、管理制度及生產(chǎn)流程，都要和這一生產(chǎn)主線相配合。其次，它要求船企采用許多新的管理工具。例如，精細(xì)化造船和準(zhǔn)時(shí)制生產(chǎn)，建立船舶建造基本數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和分析系統(tǒng)，采用生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理（PDM）,物資供應(yīng)及資源的數(shù)據(jù)管理（ERP）,對(duì)船舶建造的全過(guò)程建立船舶建造檔案（SCF），并且對(duì)以上的數(shù)據(jù)，建立起共享的信息平臺(tái)。再次，對(duì)生產(chǎn)技術(shù)能力有定量的考核指標(biāo)。例如，造船鋼材的綜合利用率不小于90%；綜合能耗要求每萬(wàn)元產(chǎn)值的增加耗能不大于0.25噸標(biāo)準(zhǔn)煤；對(duì)于無(wú)余量制造分段占的比例大于70%；無(wú)余量搭載率大于85%；船舶下水（出塢）前的預(yù)舾裝率大于80%。這些指標(biāo)的計(jì)算，都按照CB/T 4335標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
同時(shí)對(duì)認(rèn)證要求也作了硬性規(guī)定：即必須取得ISO 9000質(zhì)量體系、ISO 14000環(huán)保體系和OHSAS(GB/T 28000)職業(yè)健康體系的第三方認(rèn)證。對(duì)船企的安全生產(chǎn)比原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格了不少，要求按AQ/T 7008-2013《船舶造修企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)基本要求》達(dá)到一級(jí)要求。這對(duì)申報(bào)一級(jí)資質(zhì)的船企就非常困難了。這一標(biāo)準(zhǔn)已由國(guó)家安全質(zhì)監(jiān)局于2013年6月8日公布，同年10月1日實(shí)施。原來(lái)浙江省出臺(tái)了《浙江省船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)定辦法》并附有考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，總分是1000分，考核達(dá)到700分以上800分以下的為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)，800分以上的為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)，至于一級(jí)如何考評(píng)，此管理辦法未提及。另外，還有一項(xiàng)新的要求是關(guān)于社會(huì)責(zé)任。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）正在積極推進(jìn)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)ISO 26000的制定工作，目前提出的社會(huì)責(zé)任的最新定義：社會(huì)責(zé)任，是組織對(duì)運(yùn)營(yíng)的社會(huì)和環(huán)境影響采取負(fù)責(zé)任的行為，即行為要符合社會(huì)利益和可持續(xù)發(fā)展的要求；以道德為為基礎(chǔ)；遵守法律和政府契約，并全面融入社會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)。從《準(zhǔn)入條件》來(lái)看，目前其要求船企依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，用工遵守《勞動(dòng)合同法》等，對(duì)用工的保險(xiǎn)、福利、工資有合同規(guī)定，按合同執(zhí)行，對(duì)拖欠工資現(xiàn)象等不當(dāng)行為，有限制性要求。
CB/T 3000-2007標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)建造的船舶總長(zhǎng)大于220米，或空船重量大于12000噸，或主機(jī)功率大于12000千瓦的企業(yè)，就要申報(bào)一級(jí)（Ⅰ）類(lèi)的資質(zhì)。一般來(lái)說(shuō)，造7萬(wàn)載重噸以上的船舶就要一級(jí)（Ⅰ）類(lèi)資質(zhì)，造7萬(wàn)噸以下的船舶的企業(yè)就要申報(bào)一級(jí)（Ⅱ）類(lèi)資質(zhì)。這一級(jí)（Ⅰ）類(lèi)與一級(jí)（Ⅱ）類(lèi)資質(zhì)，除注冊(cè)資本金、場(chǎng)地面積和岸線長(zhǎng)度略有區(qū)別外，許多設(shè)施、設(shè)備、人員、機(jī)構(gòu)設(shè)置都是同一標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)筆者了解，在舟山船企中，只有金海重工一家船企按CB/T 3000-2007標(biāo)準(zhǔn)考核達(dá)到一級(jí)（Ⅰ）類(lèi)企業(yè)。如果按《船舶企業(yè)準(zhǔn)入條件》來(lái)考評(píng)，可能也有難度。這些新的船舶企業(yè)準(zhǔn)入要求的實(shí)施，對(duì)地方船舶企業(yè)而言有一定的難度。因此，政府的主管部門(mén)、有關(guān)的設(shè)計(jì)單位、院校、行業(yè)協(xié)會(huì)要與船舶企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，協(xié)助企業(yè)理解、實(shí)施相關(guān)要求，要以實(shí)施《船舶企業(yè)準(zhǔn)入條件》為契機(jī)，提高舟山骨干船企的運(yùn)營(yíng)能力，淘汰落后企業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能，扶助船舶行業(yè)走出市場(chǎng)低迷狀態(tài)下的困境。
舟山市出口船舶預(yù)警點(diǎn)
傅 智 業(yè)
2013年10月13日
