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打印 出口商品門類齊全，種類眾多；中小企業(yè)居多，與終端客戶和消費(fèi)者聯(lián)系緊密；出口商品與其他國(guó)家主要產(chǎn)品重合度高……上述因素使得浙江省成為貿(mào)易摩擦“重災(zāi)區(qū)”。對(duì)此，浙江省商務(wù)廳通過(guò)事前針對(duì)不同市場(chǎng)、不同產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易摩擦預(yù)警，事中組織企業(yè)、行業(yè)組織、律師團(tuán)隊(duì)充分互動(dòng)磋商，事后跟蹤每起貿(mào)易摩擦案件的年度復(fù)審和日落復(fù)審，以案說(shuō)法教育更多涉案企業(yè)的方式，實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易摩擦轉(zhuǎn)危為機(jī)。
“有人說(shuō)，從案件的數(shù)量和涉案金額上看，浙江省外貿(mào)企業(yè)是遭受貿(mào)易摩擦的‘重災(zāi)區(qū)’。事實(shí)上，我們通過(guò)事前事中事后各個(gè)環(huán)節(jié)全方位的有效應(yīng)對(duì)，不僅沒(méi)有‘嚴(yán)重受災(zāi)’，反而得到了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)?！闭憬∩虅?wù)廳貿(mào)易救濟(jì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)告訴國(guó)際商報(bào)記者。
記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，作為貿(mào)易摩擦涉案數(shù)量和涉案金額都在全國(guó)“名列前茅”的省份，浙江省應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的方法可以為其他省區(qū)市提供借鑒。
高度重視化危為機(jī)
從浙江省商務(wù)廳網(wǎng)站的描述上看，其公平貿(mào)易局的職能范圍非常廣，包括擬訂反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及其他與進(jìn)出口公平貿(mào)易相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策；承擔(dān)反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施的相關(guān)工作和事務(wù)；承擔(dān)對(duì)外貿(mào)易預(yù)警機(jī)制建設(shè)和國(guó)際貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)對(duì)浙江省出口商品的反傾銷、反補(bǔ)貼、反壟斷和保障措施的應(yīng)訴及相關(guān)工作等?！昂?jiǎn)單來(lái)說(shuō)，這就是一個(gè)專門處理各類貿(mào)易摩擦的部門?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示，“設(shè)立這個(gè)公平貿(mào)易局是在2004年，可以說(shuō)浙江省商務(wù)廳在全國(guó)幾十個(gè)省級(jí)商務(wù)廳中是第一個(gè)設(shè)立公平貿(mào)易局的。”
為何浙江省在十幾年前就對(duì)處理貿(mào)易摩擦如此重視？
幾個(gè)數(shù)據(jù)可能為這一問(wèn)題提供答案：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年上半年，浙江省貨物貿(mào)易出口額在全國(guó)出口總額中占12.1%，但與海外市場(chǎng)發(fā)生貿(mào)易摩擦的涉案金額卻占到全國(guó)的25%-30%；從案件數(shù)量來(lái)看，全國(guó)貿(mào)易摩擦案件中，超過(guò)90%都涉及浙江企業(yè)?！笆紫仁且?yàn)檎憬〉某隹谏唐烽T類齊全、種類眾多；其次是浙江省出口企業(yè)中中小企業(yè)居多，與終端客戶和消費(fèi)者聯(lián)系更緊密；此外，我們的產(chǎn)品和其他發(fā)展中國(guó)家的主要產(chǎn)品同構(gòu)性強(qiáng)，并和發(fā)達(dá)國(guó)家與就業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品重合度較高?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，“這三個(gè)原因?qū)е铝松婕罢憬∑髽I(yè)的貿(mào)易摩擦量大、涉案金額大。”
但在浙江省商務(wù)系統(tǒng)工作人員看來(lái)，被牽涉入大量的貿(mào)易摩擦案件并不完全是一件壞事?！叭绻軌蛴行?yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，反而可以從中抓住提高國(guó)際市場(chǎng)占有率的機(jī)會(huì)?！痹撠?fù)責(zé)人表示，“比如我們企業(yè)的出口產(chǎn)品本來(lái)在美國(guó)市場(chǎng)占比只有10%，如果美國(guó)對(duì)這種產(chǎn)品采取貿(mào)易保護(hù)措施，一部分應(yīng)對(duì)不力的出口方將喪失市場(chǎng)機(jī)遇，應(yīng)對(duì)得好的企業(yè)反而可以借機(jī)擴(kuò)張，甚至獲得20%乃至30%的占比?！?BR> 全方位有效應(yīng)對(duì)
據(jù)介紹，浙江省商務(wù)廳在組織企業(yè)積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦方面，重點(diǎn)工作涉及事前、事中和事后三個(gè)階段。
在事前環(huán)節(jié)，浙江省針對(duì)不同市場(chǎng)、不同產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易摩擦預(yù)警。“從2002年開(kāi)始，我們就針對(duì)26種重點(diǎn)出口商品進(jìn)行了預(yù)警。選擇這些商品的標(biāo)準(zhǔn)是，在出口市場(chǎng)中占比較大，在我國(guó)出口產(chǎn)品中具有代表性；在一段時(shí)間內(nèi)出口數(shù)量增加、價(jià)格下跌的趨勢(shì)明顯?！痹撠?fù)責(zé)人介紹道。
預(yù)警的準(zhǔn)確性甚至超出了預(yù)期。2002年當(dāng)年，這26種商品中就有25種發(fā)生了貿(mào)易摩擦。經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)驗(yàn)積累和制度完善，目前浙江省共布置了116個(gè)貿(mào)易摩擦預(yù)警點(diǎn)?！斑@些預(yù)警點(diǎn)就是我們認(rèn)為貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)較高的地方或者企業(yè)，省商務(wù)廳會(huì)邀請(qǐng)律師、會(huì)計(jì)師等對(duì)企業(yè)進(jìn)行最低價(jià)格設(shè)置等方面的指導(dǎo)，一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦，企業(yè)能夠以較好的狀態(tài)應(yīng)對(duì)?，F(xiàn)在這已經(jīng)成為浙江省外貿(mào)工作向全國(guó)推廣的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說(shuō)。
浙江省商務(wù)廳另一位負(fù)責(zé)人補(bǔ)充道：“為解決小微外貿(mào)企業(yè)面對(duì)貿(mào)易摩擦不知如何應(yīng)付的情況，省商務(wù)廳每年都會(huì)組織律師團(tuán)隊(duì)和曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)貿(mào)易摩擦的企業(yè)代表到各地進(jìn)行宣傳和座談，讓小企業(yè)了解應(yīng)對(duì)訴訟的具體做法?！?BR> 這位負(fù)責(zé)人指出，預(yù)警和指導(dǎo)工作的積極開(kāi)展使得浙江外貿(mào)企業(yè)成為我國(guó)貿(mào)易摩擦案件應(yīng)訴率最高的一個(gè)群體，“我們的勝訴率也是最高的”。
在事中環(huán)節(jié)，浙江省商務(wù)廳也組織企業(yè)、行業(yè)組織、律師團(tuán)隊(duì)充分互動(dòng)，并積極配合政府磋商，使得浙江省內(nèi)5家企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位待遇的申請(qǐng)獲得了歐盟批準(zhǔn)；在美國(guó)對(duì)中國(guó)輪轂產(chǎn)品和復(fù)合木地板產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查中，通過(guò)積極配合調(diào)查、應(yīng)訴、抗辯，最終獲得零關(guān)稅待遇的企業(yè)都是浙江省企業(yè)，給全國(guó)企業(yè)樹(shù)立了良好的典范。
在事后環(huán)節(jié)，浙江省商務(wù)廳還密切跟蹤每起貿(mào)易摩擦案件的年度復(fù)審和日落復(fù)審，評(píng)估案件獲得勝利之后所取得的貿(mào)易效益，以案說(shuō)法，教育更多的涉案企業(yè)。（國(guó)際商報(bào) 程亞麗）
