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打印【編者按】山東不僅是我國農業(yè)大省，同時也是農產品出口大省。當?shù)剞r業(yè)部門密切關注農業(yè)出口企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，并采取很多行之有效的促進措施推動農產品國際貿易的發(fā)展。本文總結了近年來山東出口型農業(yè)的變化趨勢，提出了相應的對策和建議。
山東出口型農業(yè)的發(fā)展趨勢及對策
山東是農產品出口大省，多年來一直保持了持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的勢頭。2011年，山東農產品出口再創(chuàng)新高。隨著世界經(jīng)濟新格局的形成和國內產業(yè)的加速升級，山東出口型農業(yè)也呈現(xiàn)出一些新的特點和趨勢，需要密切關注，積極應對。
一、出口型農業(yè)呈現(xiàn)出的四個趨勢
一是出口產品特色化、優(yōu)勢化的趨勢明顯。2010年，山東出口的優(yōu)勢產品中，數(shù)量最大的是水海產品及制品，這些產品大多是來進料加工，幾乎不占用我農業(yè)資源；增幅最大的是蔬菜及其制品出口，其次是果品及制品出口以及肉食品出口和花生及制品出口。以上五類產品基本都是山東的優(yōu)勢特色產品，占全省農產品出口總額的83.3%，出口競爭力相對較大。結合近年進口的土地密集型農產品如大豆、棉花、植物油等產品的快速增加，可以看出山東農產品進出口結構趨于合理，這將對山東農業(yè)整體布局和全面發(fā)展帶來積極影響。
二是產業(yè)相對集中、集群化發(fā)展趨勢明顯。近年來山東農產品出口企業(yè)集群發(fā)展勢頭明顯，企業(yè)分布趨于集中，相互間聯(lián)系愈加密切，呈現(xiàn)出較強的生機和活力。例如萊蕪市萊城區(qū)是遠近馳名的生姜產區(qū)，規(guī)模以上加工出口企業(yè)有100余家，這些企業(yè)與國外客戶聯(lián)系密切，相互間也形成多種合作關系，有力促進了當?shù)厣a業(yè)的快速發(fā)展。此外萊陽、安丘的蔬菜出口企業(yè)群、金鄉(xiāng)的大蒜出口企業(yè)群、莒南的花生出口企業(yè)群、昌樂昌邑的禽肉出口企業(yè)群等也得到較好發(fā)展。企業(yè)集群的發(fā)展有利于企業(yè)間橫向合作，密切了與國外客商的聯(lián)系，帶動了產業(yè)技術進步和整體競爭力提升，發(fā)揮了很好的規(guī)模和示范效益。
三是市場不斷拓展、多元化布局趨勢明顯。日本、韓國和歐盟是山東農產品出口的三大傳統(tǒng)市場，出口額占總額的54.8%。東盟自貿區(qū)的全面啟動也大大促進了山東農產品對東盟的出口，2010年全省向東盟農產品出口額達到16.4億美元，同比增長53.2%。同時，對美國、中東、非洲、拉丁美洲和俄羅斯等國家和地區(qū)的出口增幅也非常顯著。這些新興市場的強勁增長帶動了山東農產品出口市場向多元化發(fā)展。
四是貿易壁壘復雜化、對產品質量要求越來越高的趨勢明顯。國際農產品貿易的技術壁壘正從微觀技術層面轉向宏觀制度層面，從單純的數(shù)量和質量控制擴大到低碳、匯率、知識產權等領域，從而對農業(yè)生產和管理提出了一系列更高要求。因此我們必須加快農業(yè)生產和管理方式的轉變，盡快實現(xiàn)農業(yè)管理轉型和產業(yè)升級。
二、出口型農業(yè)正在孕育的五個轉變
一是在產業(yè)形態(tài)上更加注重農貿融合，出口型農業(yè)由單純貿易型向產業(yè)鏈式經(jīng)營、一體化發(fā)展的綜合經(jīng)濟體轉變。過去農產品出口企業(yè)多數(shù)屬于單純的貿易型企業(yè)，貿易商與生產者的關系比較松散。隨著國外特別是發(fā)達國家對農產品質量要求越來越嚴格，產品要達標最根本的措施就是建立自己的生產基地，加強對農產品生產的全程監(jiān)管。山東省目前出口規(guī)模超過500萬美元的企業(yè)幾乎都建立了自控自管的自屬生產基地或者按照合同協(xié)議管理的合同基地，既保證了出口農產品的質量安全，又對農業(yè)產業(yè)的發(fā)展起到重要的示范和帶動作用。
二是在產品定位上更加注重質量，出口由單純追求數(shù)量增長向數(shù)量質量并重、越來越重視內在質量轉變，發(fā)展方式由數(shù)量主導型轉向質量主導型。近年來國內外t市場對農產品質量和品質的要求越來越高，不同質量的農產品價格差異很大。很多出口型企業(yè)開始調整產品定位，通過自建基地、自管基地，提高農產品質量，培育產品特色，主打高中端市場，通過質量的差異化提高銷售價格，增加出口的綜合效益，發(fā)展前景十分廣闊。
三是在發(fā)展策略上更加注重產業(yè)轉型升級，由勞動密集型向勞動密集、技術密集、資本密集協(xié)調發(fā)展轉變。近年來隨著國內勞動力工資的快速攀升和農村勞動力外出規(guī)模的擴大，出口型企業(yè)開始調整發(fā)展策略，加大新設備新技術的投入，加快技術改造和產業(yè)升級，企業(yè)的資本有機構成不斷提高。企業(yè)發(fā)展進入了勞動、技術、資本密集相互協(xié)調、相互融合的新階段。
四是在營銷方式上更加注重品牌經(jīng)營，由賣原料、拼資源、做低端向自主品牌經(jīng)營轉變，出口型企業(yè)的資源加速向“微笑曲線”的兩端延伸。隨著企業(yè)實力的增強，特別是企業(yè)“走出去”，參與在國外的直接營銷、開展業(yè)務合作后，企業(yè)的自主創(chuàng)新意識和品牌意識明顯增強，開始投入較大的精力培育自有品牌，加強企業(yè)的研發(fā)檢測和市場營銷隊伍建設，企業(yè)資源向著“微笑曲線”的兩端加快延伸和布局。近年山東農產品出口業(yè)績比較突出的企業(yè)大多都是注重了企業(yè)的技術研發(fā)和市場營銷，出口產品的附加值和盈利能力得到顯著提高。
五是在行業(yè)組織建設上更加注重橫向聯(lián)合與協(xié)調發(fā)展，由單打獨斗、相互壓價向集體協(xié)商、合作共贏轉交，產業(yè)的整體效率和發(fā)展秩序得以恢復和提升。山東淄博的博山區(qū)是桔梗主產區(qū)，產品主要出口韓國。在政府引導下，由淄博山珍園食品公司牽頭聯(lián)合相關企業(yè)成立了“淄博市博山區(qū)桔梗產業(yè)協(xié)會”實現(xiàn)資源共享、信息共享和技術共享，由從前的互相拆臺變?yōu)楝F(xiàn)在的相互補臺，博山桔梗掌控了韓國70%的市場，農民畝收入達到萬元以上。在協(xié)會的帶動下，當?shù)亟酃７N植面積穩(wěn)步擴大，市場秩序良好，收到了企業(yè)、農民、政府和韓國客商都滿意的效果。類似的協(xié)會組織近年在山東發(fā)展很快，區(qū)域性強的特色產品大多成立了行業(yè)協(xié)會，開展集體協(xié)商，實現(xiàn)共同發(fā)展，對推動整個產業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了很好的作用。
三、加快推進出口型農業(yè)轉型升級的對策
出口型農業(yè)發(fā)展涉及到多個部門，需要采取綜合性措施，農業(yè)部門要重點做好以下工作：
1．加強對出口型農業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導。結合國際農產品市場需求和當?shù)氐馁Y源稟賦制定發(fā)展規(guī)劃，明確區(qū)域發(fā)展重點，制定具體工作措施，發(fā)揮好地區(qū)優(yōu)勢。
2．支持出口型企業(yè)的生產基地建設。高度重視生產基地建設，切實把生產基地作為企業(yè)的“第一車間”，把生產基地建設納入當?shù)氐霓r業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在政策項目、工作指導和技術服務上給予支持和傾斜。
3．全力打造企農結合、互利共贏的經(jīng)濟共同體。建立互利共贏的企農經(jīng)濟共同體，把企農關系打造成魚水關系，將保障農民利益放在首位，規(guī)范農民的土地承包收益、打工收益、產品銷售收益和入股分紅收益。
4．促進出口農產品的品牌建設和企業(yè)升級改造。加大對知名品牌的宣傳和培育，鼓勵企業(yè)技術改造，不斷提高企業(yè)的技術創(chuàng)新、質量檢測和管理營銷能力。支持企業(yè)與國際技術研發(fā)中心、跨國公司或大財團開展投資合作，快速提升企業(yè)的生產管理能力和市場占有水平。
5．推進出口型行業(yè)組織建設。積極推動行業(yè)協(xié)會組織建設，提高行業(yè)自律和協(xié)調發(fā)展的能力，規(guī)范協(xié)會規(guī)章制度，加大對負責人和業(yè)務人員的培訓，推進行業(yè)協(xié)會組織的規(guī)范化、制度化建設。6．加強協(xié)調配合，形成農產品貿易促進的合力。主動加強與商務、出入境檢驗檢疫等部門的聯(lián)系合作，加強信息資源共享和聯(lián)席會議制度建設，從不同方面研究出臺優(yōu)惠的支持政策，切實形成促進出口型農業(yè)發(fā)展的強大合力。（山東省農業(yè)廳對外合作處）
