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前不久，習(xí)近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話，指出中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
為此，我國(guó)要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇，推動(dòng)疫情后世界經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”，匯聚起可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
這一系列目標(biāo)的確立，對(duì)國(guó)內(nèi)疫情后加速綠色低碳轉(zhuǎn)型和長(zhǎng)期低碳發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，以及推進(jìn)全球氣候治理進(jìn)程將發(fā)揮重要指引作用。其中主要包含兩個(gè)階段的奮斗目標(biāo)。
第一階段是在2030年之前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)到峰值。要想使二氧化碳排放達(dá)到峰值，首先要控制和減少二氧化碳排放增量，大力改善能源結(jié)構(gòu)，使新增能源需求主要由非化石能源滿足，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和二氧化碳排放脫鉤，最終形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)但二氧化碳排放下降的趨勢(shì)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)以國(guó)內(nèi)2020~2035年現(xiàn)代化建設(shè)第一階段基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)為指引，強(qiáng)化低碳發(fā)展政策導(dǎo)向，落實(shí)和強(qiáng)化自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。
第二階段是在2060年之前實(shí)現(xiàn)碳中和。這要以中國(guó)本世紀(jì)中葉現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)為指導(dǎo)，在建成美麗中國(guó)的同時(shí)以碳中和目標(biāo)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)與《巴黎協(xié)定》中全球控制溫升目標(biāo)相契合的深度脫碳發(fā)展路徑。長(zhǎng)期碳中和目標(biāo)要納入本世紀(jì)中葉國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)總體目標(biāo)和戰(zhàn)略之中，引導(dǎo)能源變革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式脫碳化轉(zhuǎn)型。
實(shí)際上，長(zhǎng)期低碳排放發(fā)展轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略應(yīng)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展與全球應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)同共贏戰(zhàn)略，順應(yīng)并引領(lǐng)全球低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，打造自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。該戰(zhàn)略要有全局性構(gòu)架和多方面的行動(dòng)支撐，使其成為國(guó)家總體長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略的重要組成部分。
清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院組織國(guó)內(nèi)十幾家主流研究單位，開(kāi)展了中國(guó)長(zhǎng)期低碳發(fā)展戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)型路徑項(xiàng)目研究。研究顯示，我國(guó)要2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，減排力度和速度須遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國(guó)家為實(shí)現(xiàn)2050年碳中和作出的努力。為達(dá)減排目標(biāo)，我國(guó)應(yīng)努力爭(zhēng)取在2025年左右進(jìn)入二氧化碳排放峰值平臺(tái)期，2030年前實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)峰，到2050年基本實(shí)現(xiàn)二氧化碳凈零排放，全部溫室氣體減排約90%。2050年后還要進(jìn)一步加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體減排、增加碳匯并采用負(fù)排放措施，盡快實(shí)現(xiàn)全部溫室氣體凈零排放，達(dá)到碳中和目標(biāo)。
“十四五”規(guī)劃受到世界廣泛關(guān)注，被認(rèn)為是疫情后全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的風(fēng)向標(biāo)。因此，研究報(bào)告建議，“十四五”規(guī)劃應(yīng)強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)氣候變化指標(biāo)和強(qiáng)化政策措施。
“十四五”應(yīng)確立積極的節(jié)能降碳指標(biāo)。GDP能源強(qiáng)度下降不低于14%，非化石能源比重達(dá)20%左右，GDP的二氧化碳強(qiáng)度下降19%~20%，能源消費(fèi)總量控制在55億tce以內(nèi)，二氧化碳排放總量低于105億噸。東部較發(fā)達(dá)地區(qū)和城市以及高能耗強(qiáng)度行業(yè)二氧化碳排放要率先達(dá)峰，制訂十年達(dá)峰計(jì)劃。嚴(yán)格控制煤電產(chǎn)能和煤炭消費(fèi)總量反彈，力爭(zhēng)“十四五”實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)達(dá)峰甚至負(fù)增長(zhǎng)。完善全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋行業(yè)?？刂萍淄榈确嵌趸紲厥覛怏w排放，建立碳排放監(jiān)測(cè)核算/報(bào)告/核查體系。
此外，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期深度脫碳路徑，需要發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變和科技創(chuàng)新的支撐。首先，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系和社會(huì)消費(fèi)方式，以數(shù)字化和深度電氣化推進(jìn)脫碳。其次，建立清潔低碳高效安全的能源生產(chǎn)和消費(fèi)體系，形成以新能源和可再生能源為主體的零碳排放能源體系。再次，推進(jìn)支撐深度脫碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。第四，推進(jìn)體制機(jī)制改革和碳價(jià)機(jī)制與碳市場(chǎng)發(fā)展，為長(zhǎng)期低碳化轉(zhuǎn)型營(yíng)造良好的制度環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。
當(dāng)前，中國(guó)正在積極推進(jìn)全球氣候治理和合作進(jìn)程。疫情后實(shí)現(xiàn)“綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”正在成為廣泛共識(shí)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新往往超越我們的想象和預(yù)見(jiàn)，我們應(yīng)樹(shù)立信心，在未來(lái)40年內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳中和。隨著應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程的加快，我們需要加強(qiáng)國(guó)際合作和行動(dòng)，共建全球生態(tài)文明，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，保護(hù)地球家園。（來(lái)源：中國(guó)科學(xué)報(bào)）
