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2020年的中國外貿(mào)在中美貿(mào)易摩擦和全球價值鏈重構(gòu)的雙重壓力下，又徒增新冠肺炎疫情這只“黑天鵝”。疫情不僅讓外貿(mào)企業(yè)面臨更緊迫的生存挑戰(zhàn)，更威脅中國在全球主要產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的核心地位，同時也拖累中國和世界經(jīng)濟(jì)，影響內(nèi)外市場需求。穩(wěn)外貿(mào)壓力巨大。
毋庸置疑，國內(nèi)巨大的市場、完備的工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)配套、高效的物流等基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)的ICT企業(yè)和平臺經(jīng)濟(jì)以及高素質(zhì)的勞動者，是我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面，也是穩(wěn)外貿(mào)的堅實基礎(chǔ)。為緩沖各種風(fēng)險沖擊，做好穩(wěn)外貿(mào)工作，當(dāng)務(wù)之急是有效釋放“四大紅利”，將經(jīng)濟(jì)基本面的潛在優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為外貿(mào)競爭優(yōu)勢。
持續(xù)釋放“政策紅利”有效對沖外貿(mào)風(fēng)險
“穩(wěn)外貿(mào)”政策措施的及時出臺和有效落地，對外貿(mào)運行整體保持平穩(wěn)態(tài)勢功不可沒。2020年，普惠性減費降稅政策效應(yīng)和精準(zhǔn)施策的外貿(mào)政策效應(yīng)(如出口退稅、貿(mào)易融資、信用保險等)將繼續(xù)發(fā)揮作用，有利于為企業(yè)爭取更多發(fā)展空間、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、提升外貿(mào)發(fā)展能力。目前，最重要的是幫助外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)渡過難關(guān)，守住我國在全球主要產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的核心地位。為此，我國一方面應(yīng)繼續(xù)提供應(yīng)急性的財政和金融支持，緩解外貿(mào)企業(yè)因停工導(dǎo)致的現(xiàn)金流壓力，讓在無疫情情況下健康經(jīng)營的企業(yè)存活下來；另一方面在加強防護(hù)的前提下，要盡快恢復(fù)出口行業(yè)(尤其機(jī)電行業(yè))的生產(chǎn)與相關(guān)物流運輸，為履約期限緊的訂單提供“優(yōu)先通關(guān)”和“快速通關(guān)”服務(wù)，同時嚴(yán)格出口產(chǎn)品檢驗檢疫，讓海外用戶對中國產(chǎn)品放心。
繼續(xù)挖掘“制度紅利”持續(xù)改善外貿(mào)環(huán)境
過去幾年，為推動國內(nèi)規(guī)則與國際規(guī)則不斷接軌，降低企業(yè)參與全球化的各種制度性成本，我國通過持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，出臺更加開放的投資準(zhǔn)入制度、擴(kuò)大自貿(mào)試驗區(qū)的試點范圍和試驗力度、加快探索海南自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)程、實施新的外商投資法律制度、提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平、全面實施國民待遇等一系列制度性開放舉措，營商環(huán)境持續(xù)大幅度改善。根據(jù)世界銀行《2020營商環(huán)境報告》，2019年我國營商環(huán)境在全球190個經(jīng)濟(jì)體中排名第31位，比2017年大幅提升了47個位次，連續(xù)兩年躋身營商環(huán)境改善幅度全球排名前十。但這并不意味著制度紅利已經(jīng)吃盡，相反，我們還有很大的制度紅利有待釋放。從國內(nèi)制度環(huán)境看，可以從兩方面發(fā)力：一是繼續(xù)推進(jìn)放管服改革，進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易指標(biāo)(2019年排名第56位，在整體營商環(huán)境指標(biāo)中拖后腿)；二是消除地區(qū)間的制度差距，重點可放在督促和檢查自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作的進(jìn)展情況及其效果上。世行發(fā)布的跨境貿(mào)易指數(shù)選取的是貿(mào)易投資便利化程度較高的上海和北京，如果將先進(jìn)地區(qū)的貿(mào)易投資便利化舉措向其他地區(qū)尤其中西部推廣，就會帶來巨大的制度紅利。從國際制度環(huán)境看，為降低企業(yè)在國外面臨的制度性成本，應(yīng)積極推進(jìn)構(gòu)建高水平自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，形成新的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系；幫助企業(yè)提升貿(mào)易協(xié)定中優(yōu)惠政策的利用率；深化國際大通關(guān)機(jī)制化合作，加強與“一帶一路”沿線國家海關(guān)合作，擴(kuò)大與有關(guān)國家海關(guān)的“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”(AEO)互認(rèn)等。
積極開拓“市場紅利”深度拓展外貿(mào)空間
穩(wěn)外貿(mào)就是穩(wěn)市場，既要重視開拓國際市場，也要重視挖掘國內(nèi)市場，從而實現(xiàn)進(jìn)出口平衡發(fā)展。一方面，新興市場和發(fā)展中國家整體崛起，尤其是共建“一帶一路”為開拓新市場、創(chuàng)造新需求奠定了堅實基礎(chǔ)，為我國帶來了巨大的國際市場紅利。2019年，我國與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口增長10.8%，高出外貿(mào)整體增速7.4個百分點，占比提高29.4%；對東盟、拉美、非洲進(jìn)出口分別增長14.1%、8%和6.8%，其中東盟已經(jīng)取代美國成為我國第二大貿(mào)易伙伴。另一方面，國內(nèi)14億人口的消費潛力持續(xù)釋放，國內(nèi)市場紅利日益凸顯。因此，一方面要繼續(xù)做好出口市場多元化。在繼續(xù)深耕發(fā)達(dá)國家市場同時，充分利用外貿(mào)大數(shù)據(jù)幫助企業(yè)在潛力市場準(zhǔn)確錨定優(yōu)質(zhì)客戶，進(jìn)行國際市場精準(zhǔn)營銷。另一方面進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，繼續(xù)主動擴(kuò)大進(jìn)口。最近幾年，在多次降關(guān)稅舉措刺激下，消費品進(jìn)口占總進(jìn)口比重不斷上升，但2019年進(jìn)口占比只有10%，而世界平均水平為20%，因此消費品進(jìn)口還有很大潛力。尤其是為順應(yīng)國內(nèi)消費升級需求，可考慮進(jìn)一步降低部分奢侈品和普通消費品關(guān)稅。另外，利用市場開放優(yōu)勢，將進(jìn)博會辦成金字招牌。
大力提升“創(chuàng)新紅利”快速增強外貿(mào)動力
隨著第四次工業(yè)革命的到來，人類正在進(jìn)入萬物互聯(lián)的“數(shù)字化時代”，伴之而起的是以數(shù)字貿(mào)易擴(kuò)張為主要特征的新全球化時代。要成為數(shù)字化時代的貿(mào)易強國，就必須抓住新技術(shù)革命的機(jī)遇，大力提升創(chuàng)新紅利，即源于科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新等相互融合帶來的紅利。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)第二、電子商務(wù)第一大國，為了搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展先機(jī)，應(yīng)及時研究制定數(shù)字貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌“一帶一路”(側(cè)重數(shù)字互聯(lián)互通)、FTA戰(zhàn)略(側(cè)重數(shù)字貿(mào)易便利化)以及企業(yè)主導(dǎo)的eWTP平臺(側(cè)重推廣數(shù)字技術(shù)應(yīng)用)各司其職、相互配合；在提早部署、明確政策主張的基礎(chǔ)上，通過多邊、區(qū)域和雙邊合作，積極參與全球數(shù)字規(guī)則構(gòu)建。并進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)博會的內(nèi)涵和外延，加快打造數(shù)字進(jìn)博會。(商務(wù)部研究院外貿(mào)所副所長、教授 竺彩華 選自國際商報)
