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打印 國務(wù)院日前印發(fā)《降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》。這份文件從各個方面對降低企業(yè)成本作出整體部署，如果能有效貫徹落實，將會對我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。
這份文件從降低企業(yè)成本入手，提出了一系列宏觀改革措施。譬如，為了降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，要求全面推開營業(yè)稅改為增值稅的試點，修改完善節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備稅收優(yōu)惠目錄，落實研發(fā)費用扣除政策，擴大行政事業(yè)性收費免征范圍，取消減免政府性基金等，為企業(yè)減輕稅費負(fù)擔(dān)制定了一系列可行性方案。在金融領(lǐng)域降低成本改革方面，要求金融企業(yè)保持流動性合理充裕，營造適宜的貨幣金融環(huán)境，降低融資中間環(huán)節(jié)費用，加大融資擔(dān)保力度，加大不良資產(chǎn)處置力度，穩(wěn)妥推進(jìn)民營銀行設(shè)立，發(fā)展中小金融機構(gòu)，大力發(fā)展股權(quán)融資等。在降低人力成本方面，著重降低企業(yè)社會保障繳費比例，采取綜合措施補充資金缺口，完善住房公積金制度，完善最低工資調(diào)整機制，健全勞動力市場體系。在提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率方面，推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性資產(chǎn)證券化，支持重點企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，多方籌資清償拖欠工程款，清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，減少資金占用，加快資金清欠，化解企業(yè)債務(wù)鏈風(fēng)險，等等。如果這項方案得以貫徹落實，企業(yè)的成本將會大幅度降低，企業(yè)競爭力將會顯著增強。
但是，必須看到，國務(wù)院關(guān)于降低企業(yè)成本的工作方案是個框架性的文件，要想把降低成本工作方案的各項措施貫徹落實，還必須制定一系列具體的行為規(guī)則。雖然國務(wù)院在降低企業(yè)成本工作方案中明確了實施部門，但是，降低成本的改革牽一發(fā)而動全身，因此，降低企業(yè)成本工作方案能否真正開花結(jié)果，能否真正造福于企業(yè)特別是中小企業(yè)，人們還需拭目以待。
降低企業(yè)成本改革是供給側(cè)改革的題中應(yīng)有之義。供給側(cè)改革的核心要義就在于通過降低企業(yè)的成本，提高企業(yè)的競爭力。但是，在如何降低企業(yè)成本的問題上，始終存在爭議。企業(yè)商品或者服務(wù)價格居高不下，原因是由多方面造成的。部分企業(yè)產(chǎn)品成本過高，是由于企業(yè)生產(chǎn)要素配置不合理造成的；部分企業(yè)產(chǎn)品成本過高，則是由于企業(yè)管理不善造成的。因而，降低企業(yè)成本必須多管齊下，根據(jù)企業(yè)的實際情況，制定具體的實施方案。
降低企業(yè)成本必須學(xué)會抓大放小，找到問題的癥結(jié)所在，只有這樣，才能在生產(chǎn)要素合理配置中提高企業(yè)的效益。因此，中央政府既要強調(diào)因地制宜，具體情況具體分析，同時又要在降低成本過程中不斷完善頂層設(shè)計。
降低企業(yè)成本改革既需要政府統(tǒng)籌兼顧，同時也需要企業(yè)自身努力。中央政府降低企業(yè)成本工作方案全面實施過程中可能會出現(xiàn)許多問題，但是，只要堅持系統(tǒng)性改革原則，堅持降低企業(yè)成本改革的總目標(biāo)不動搖，那么這項改革一定會造福廣大中國企業(yè)特別是中小企業(yè)。（深圳特區(qū)報 喬新生）
