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打印 5月9日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》，從財(cái)稅金融支持、鞏固培養(yǎng)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、改善外貿(mào)環(huán)境等5個(gè)方面推出14條政策措施，促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)回穩(wěn)向好。
這是時(shí)隔兩年國(guó)務(wù)院再發(fā)促外貿(mào)回穩(wěn)的意見。這次出臺(tái)政策很多是“真金白銀”，比如信用保險(xiǎn)、融資、退稅、減少企業(yè)收費(fèi)等，概括而言就是多給支持少收錢。
國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》提出，“支持邊境貿(mào)易發(fā)展、大力推進(jìn)一帶一路建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作”。
“這是希望通過貿(mào)易便利化、拓寬外貿(mào)市場(chǎng)來推動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)。”國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際合作室主任張建平認(rèn)為，總的來看，國(guó)家近兩年先后出臺(tái)多個(gè)扶持外貿(mào)發(fā)展的文件，足以表明政府穩(wěn)外貿(mào)的力度和決心，地方政府也面臨巨大的促改革、穩(wěn)增長(zhǎng)壓力，執(zhí)行政策積極性較高。實(shí)際上，很多外貿(mào)政策不僅著眼于當(dāng)前，更多的是代表了未來外貿(mào)管理體制和政策改革的發(fā)展方向，下一步最重要的是抓政策落實(shí)。
中國(guó)改革的制度紅利正在釋放，目前已設(shè)立了4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，隨著相關(guān)政策措施的推廣實(shí)施，貿(mào)易成本有望大幅降低，這將與海外并購(gòu)熱潮、“一帶一路”戰(zhàn)略、服務(wù)業(yè)快速發(fā)展等共同構(gòu)成支撐外貿(mào)健康發(fā)展的積極因素。
貿(mào)易便利化升級(jí)
《意見》提出，2016年年底前將國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)從沿海地區(qū)推廣到有條件的中西部地區(qū)，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)主體責(zé)任。
所謂“單一窗口”是指參與國(guó)際貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，通過單一的平臺(tái)一點(diǎn)接入，一次性提交滿足監(jiān)管部門要求的標(biāo)準(zhǔn)化單證電子信息，監(jiān)管部門處理狀態(tài)和結(jié)果再通過單一平臺(tái)反饋給企業(yè)。各監(jiān)管部門按照確定的規(guī)則，通過“單一窗口”獲取相關(guān)部門監(jiān)管信息，共享監(jiān)管資源，變“串聯(lián)執(zhí)法”為“并聯(lián)執(zhí)法”，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。對(duì)企業(yè)而言，“單一窗口”監(jiān)管可減少重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化申報(bào)流程，從而節(jié)省大量人力和時(shí)間成本。據(jù)了解，目前僅有上海、福建等地正在試點(diǎn)“單一窗口”創(chuàng)建。
張建平表示，以往外貿(mào)所牽扯的方面較多，經(jīng)常會(huì)涉及到部門及地方的利益。而隨著貿(mào)易便利化政策的不斷完善，不僅各部門會(huì)漸漸理清責(zé)權(quán)，進(jìn)出口企業(yè)也會(huì)從一系列貿(mào)易便利化措施中獲益。今年4月，貿(mào)易便利化聯(lián)席會(huì)議制度正式建立，這將使得“單一窗口”這種需要各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的監(jiān)管模式可以迅速地推廣至中西部，破除中西部地區(qū)貿(mào)易增長(zhǎng)的瓶頸。
新興市場(chǎng)潛力大
張建平表示，中國(guó)整體的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力正在不斷提升，中國(guó)不僅在發(fā)達(dá)國(guó)家的主流市場(chǎng)站穩(wěn)了腳跟，同時(shí)也在不斷拓展新興市場(chǎng)。
據(jù)剛剛閉幕的第119屆廣交會(huì)統(tǒng)計(jì)，此次到會(huì)采購(gòu)商的數(shù)量和成交額均略有增長(zhǎng)，是2013年11月第114屆廣交會(huì)出現(xiàn)“雙降”以來第一次實(shí)現(xiàn)雙升。境外采購(gòu)商數(shù)量有所增長(zhǎng)，其中，“一帶一路”沿線國(guó)家采購(gòu)商人數(shù)同比增長(zhǎng)0.80%，占總體的43.97%。
對(duì)此，張建平表示，“從整體上和未來的發(fā)展來講，外貿(mào)增長(zhǎng)的勢(shì)頭應(yīng)該還是比較好的。但是在這個(gè)過程當(dāng)中，我們的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整和改善，比如自主產(chǎn)品的研發(fā)和對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的拓展需要進(jìn)一步加強(qiáng)，要減少對(duì)歐美日這些發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的依賴。”
“目前來講，中國(guó)與美國(guó)、歐洲、東盟、日本、韓國(guó)等經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)往來在我們的外貿(mào)中占有較大比例，這些市場(chǎng)的好壞對(duì)于整個(gè)外貿(mào)形勢(shì)的影響是比較大的。美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)相對(duì)較好，但歐洲和日本的情況相對(duì)復(fù)雜，并且一些發(fā)展中國(guó)家貨幣貶值幅度較大，導(dǎo)致整體外部市場(chǎng)環(huán)境較差，這對(duì)中國(guó)出口造成一定的影響。”張建平說，與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易額雖然大約只占貿(mào)易總額的1/4，但是其增長(zhǎng)潛力較大。未來如果能夠把新興市場(chǎng)功課做好，拓展更多的外貿(mào)空間，降低對(duì)歐美市場(chǎng)的依賴，那么歐美的金融危機(jī)也好，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)也好，對(duì)我們的影響就會(huì)減少。（中國(guó)貿(mào)易報(bào) 李紅陽(yáng)）
