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2016 國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展或現(xiàn)重要轉(zhuǎn)折 [發(fā)布時(shí)間]:2016-03-22

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編者按
    2015年,全球經(jīng)濟(jì)形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻。多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體消費(fèi)市場不振,發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增長失速,國際大宗商品價(jià)格屢創(chuàng)新低,市場供過于求,結(jié)構(gòu)失衡顯著,國際貿(mào)易規(guī)則和商品交易模式面臨深刻變革的壓力。據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)統(tǒng)計(jì),2015年11月,美、德、日、韓、印等國出口同比下降6.8?17.5個(gè)百分點(diǎn),而中國同期降幅2.5%。據(jù)中國海關(guān)初步統(tǒng)計(jì),2015年中國出口下降2.8%,進(jìn)口下降14.1%,貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。 

    1、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則快速創(chuàng)新發(fā)展 
    2015年,為減少國際貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響,各方積極探索創(chuàng)新規(guī)則。除了非洲26國整合現(xiàn)有三大自貿(mào)區(qū)、簽署大自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定(TFTA),以及東盟宣布建成政治安全、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化三大共同體之外,WTO的持續(xù)創(chuàng)新和《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)的結(jié)束談判分別代表了傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)平臺(tái)的發(fā)展以及美國主導(dǎo)和引領(lǐng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的嘗試,對全球經(jīng)貿(mào)活動(dòng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
    2015年是WTO成立20周年,12月舉行的第十次部長級(jí)會(huì)議(MC10)選址肯尼亞。首次在非洲召開的部長級(jí)會(huì)議凸顯了全球貿(mào)易發(fā)展遭遇挑戰(zhàn)下各方對最不發(fā)達(dá)成員所受沖擊的關(guān)注,也為通過貿(mào)易規(guī)則保障全球產(chǎn)業(yè)鏈中弱勢群體的利益創(chuàng)造條件。 
    各成員方再次明確將發(fā)展議題列為WTO工作的核心,對于響應(yīng)占成員多數(shù)的發(fā)展中成員的愿望提供支持。2015年恰逢聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)(MDG)的收官和后千年發(fā)展目標(biāo)的啟動(dòng) 
    各國確定的2030年可持續(xù)目標(biāo)是全球發(fā)展領(lǐng)域新的重要坐標(biāo),WTO成員在MC10宣言中明確可以在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)上做出貢獻(xiàn)。MDG主要解決的是最不發(fā)達(dá)成員貧困的絕對值,但這些成員與其他經(jīng)濟(jì)體之間的差距仍在擴(kuò)大。 
    經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致國家間的發(fā)展不平衡加強(qiáng),對最不發(fā)達(dá)國家出口形成了巨大沖擊,從而使其對外部幫助的需求更為迫切。各成員在MC10通過了九項(xiàng)部長決定,就多哈回合農(nóng)業(yè)出口競爭、最不發(fā)達(dá)成員議題達(dá)成共識(shí),承諾全面取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼,并就出口融資支持、棉花、國際糧食援助等議題達(dá)成新的多邊紀(jì)律。 
    涉及1.3萬億美元國際貿(mào)易的《信息技術(shù)協(xié)定》(ITA)擴(kuò)圍協(xié)議正式達(dá)成,成為WTO近18年來首個(gè)關(guān)稅減讓協(xié)議,大幅提高了各成員對協(xié)議覆蓋商品的降稅幅度。ITA擴(kuò)圍修正現(xiàn)有的貨物貿(mào)易協(xié)議(GATT),適應(yīng)了因技術(shù)進(jìn)步帶來的國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)性變化,有利于貿(mào)易升級(jí)和經(jīng)濟(jì)效率提升。  
    盡管多哈回合推進(jìn)難度極大,但WTO在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的基礎(chǔ)與核心的作用仍無可替代,也成為約束和限制貿(mào)易保護(hù)主義、為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇創(chuàng)造寬松環(huán)境的必要保障 
    回首2015年,作為全球多邊經(jīng)貿(mào)治理平臺(tái),WTO除利用其已有的各方開放承諾和創(chuàng)造性的爭端解決機(jī)制外,也一直在積極探索提高傳統(tǒng)領(lǐng)域開放水平,并促進(jìn)新領(lǐng)域的開放。 
    2013年12月底巴厘島部長級(jí)會(huì)議上通過的《貿(mào)易便利化協(xié)定》(TFA),成為WTO成立以來首個(gè)多邊協(xié)定,為改進(jìn)《貨物貿(mào)易總協(xié)定》(GATT)、提高貨物通關(guān)效率創(chuàng)造了重要條件。 
    盡管距離TFA正式生效所需的三分之二多數(shù)還差40個(gè)成員,但2015年有不少成員完成了內(nèi)部的審批手續(xù),使得批準(zhǔn)成員超過60個(gè)。正因?yàn)槿绱?,WTO保持較強(qiáng)吸引力,MC10上,阿富汗和利比里亞加入WTO,使得成員總數(shù)上升至164個(gè)。  
    啟動(dòng)于2010年3月的TPP談判因美國主導(dǎo)而廣受各方關(guān)注。2015年10月5日,美國等12國經(jīng)貿(mào)部長在亞特蘭大宣布結(jié)束TPP談判,引起全球很大反應(yīng)。 
    盡管此前美國國會(huì)同意授予政府談判促進(jìn)授權(quán)(TPA)、為各方推進(jìn)談判吃了定心丸,但談判階段的結(jié)束還是產(chǎn)生了巨大的影響。 
    亞太地區(qū)已經(jīng)完成和正在進(jìn)行的談判數(shù)量眾多,都是為了促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易投資自由化和便利化、推進(jìn)區(qū)域一體化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。TPP談判遵循全覆蓋和高標(biāo)準(zhǔn)的原則,美國希望能夠主導(dǎo)并推動(dòng)成員國大幅開放市場,為區(qū)域內(nèi)的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)創(chuàng)造寬松環(huán)境, 
    同時(shí)將其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、跨境電子商務(wù)、勞工、國有企業(yè)和環(huán)境等領(lǐng)域的主張推行至更廣范圍。事實(shí)上,TPP各方達(dá)成的協(xié)議文本與談判開始時(shí)的雄心相比已有很大差距,廣泛存在的例外、相對寬泛的定義,都反映出談判各方對TPP的保留意見。日本加入后,TPP在更大程度上變得類似美日兩國間的談判。 
    2015年6月中國與韓國簽署自由貿(mào)易協(xié)定。這是中國迄今對外簽署的涉及國別貿(mào)易額最大的雙邊自貿(mào)協(xié)定。 
    總的來說,TPP是以WTO為代表的多邊貿(mào)易機(jī)制的補(bǔ)充。WTO允許成員在不減少對其他WTO成員義務(wù)的情況下實(shí)現(xiàn)相互間的更大開放,除了降稅外,TPP在許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)拓展和突破,也是與貿(mào)易相關(guān)眾多領(lǐng)域規(guī)則的探索。 
    但是,TPP并未對成員國的發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制等方面予以義務(wù)上的差別對待,而且包括原產(chǎn)地等規(guī)則的設(shè)定