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打印 2月16日，中國人民銀行、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務部、中國銀改委、中國證監(jiān)委、中國保監(jiān)會正式發(fā)布《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》（簡稱《意見》），提出加大對工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支持力度，落實差別化工業(yè)信貸政策，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)對船舶等行業(yè)中產(chǎn)品有競爭力、有市場、有效益的優(yōu)質(zhì)行業(yè)繼續(xù)給予信貸支持，幫助有前途的企業(yè)渡過難關(guān)。
據(jù)了解，《意見》從加強貨幣信貸政策支持、加大資本市場和保險市場對工業(yè)企業(yè)的支持力度、推動工業(yè)企業(yè)融資機制創(chuàng)新、促進工業(yè)企業(yè)兼并重組、支持工業(yè)企業(yè)加快“走出去”、加強風險防范和協(xié)調(diào)等六大方面提出了一系列金融政策措施，旨在進一步加強金融服務能力，推動工業(yè)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板、加快轉(zhuǎn)型升級，突破我國工業(yè)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中面臨的融資難、融資貴的瓶頸。
意見明確指出，加強貨幣政策支持，營造良好的貨幣金融環(huán)境，著力加強金融對工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支持、落實差別化工業(yè)信貸政策，加快工業(yè)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，改進工業(yè)信貸管理制度。支持工業(yè)企業(yè)積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩，對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)未取得合法手續(xù)的新增產(chǎn)能建設項目，一律不給予授信；對長期虧損、失去清償能力和市場競爭力的“僵尸企業(yè)”，或環(huán)保、安全生產(chǎn)不達標且整改無望的企業(yè)及落后產(chǎn)能，堅決壓縮退出貸款?！兑庖姟诽岢?，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)重大技改、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整項目目錄，進一步完善信貸準入標準，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級等的支持力度；引導金融機構(gòu)加大中長期貸款投入，加大對高新技術(shù)企業(yè)、重大技術(shù)裝備、工業(yè)強基工程等領(lǐng)域的支持力度，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)堅持區(qū)別對待、有扶有控原則，對鋼鐵、有色、建材、船舶、煤炭等行業(yè)中產(chǎn)品有競爭力、有市場、有效益的優(yōu)質(zhì)企業(yè)繼續(xù)給予信貸支持，幫助有前景的企業(yè)渡過難關(guān)；以金融政策推動行業(yè)主管部門進一步明確工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級方向，強化目錄管理、標準管理等手段的約束力，提高“白名單”、“黑名單”的參考價值。
在加大資本市場、保險市場對工業(yè)企業(yè)的支持力度方面，《意見》要求，加大工業(yè)企業(yè)直接融資的支持力度，支持符合“中國制造2025”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向的制造企業(yè)，在各層次資本市場進行股權(quán)融資；加快組建新興產(chǎn)業(yè)投資引導基金，發(fā)揮財政資金的放大效應，吸引社會資本積極參與，支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，先進制造業(yè)加快發(fā)展；同時，深入推進首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作。
此外，在推動工業(yè)企業(yè)融資機制創(chuàng)新方面，《意見》要求，大力發(fā)展應收賬款融資，探索推進金融對接融合；而在工業(yè)企業(yè)兼并重組方面，《意見》要求，優(yōu)化工業(yè)企業(yè)兼并重組政策環(huán)境，擴寬工業(yè)企業(yè)兼并重組融資渠道；意見還指出，支持工業(yè)企業(yè)加快“走出去”，簡化境內(nèi)企業(yè)境外融資核準程序，支持國內(nèi)工業(yè)企業(yè)與“一帶一路”國家及產(chǎn)能合作重點國別企業(yè)開展多方面合作。
業(yè)界人士表示，《意見》的出臺將在更高層次、更寬領(lǐng)域、更新維度強化去年年初央行等九部門印發(fā)的《關(guān)于金融支持船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進轉(zhuǎn)型升級的指導意見》的貫徹落實，對船舶工業(yè)化解結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩矛盾，破解融資難融資貴困局、應對當前市場低迷環(huán)境將是一場“及時雨”。特別是差別化信貸政策，有利于金融機構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念，認識到在產(chǎn)能過剩行業(yè)中也有優(yōu)秀的企業(yè)，這有助于銀行更加理性化的調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，不搞“一刀切”。但業(yè)界人士同時指出，目前商業(yè)銀行為防止不良貸款率攀升，對信貸風險的考量更為謹慎，船企的融資成本能否真正下降更多取決于自身負債構(gòu)成以及生產(chǎn)經(jīng)營的風險，尤其是金融機構(gòu)對具體的船舶、海工融資項目的評估?？傮w來看，《意見》的出臺會使經(jīng)營效益較好的骨干船企較快有益，而中小船企的融資環(huán)境短期內(nèi)仍難改善。（選自中國船舶新聞網(wǎng) 作者 張弘
