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從今往后，浙江企業(yè)應(yīng)對國外的反傾銷，腰桿可以更直了。記者從省商務(wù)廳獲悉，《浙江省出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對辦法》（以下簡稱“辦法”）今起正式施行。這是全國范圍內(nèi)首個由省級地方政府出臺的貿(mào)易摩擦應(yīng)對方面的規(guī)章。
防范風險在先
當前，一些國家紛紛將應(yīng)對活動向前端延伸，通過預(yù)警信息來推進出口行為的規(guī)范和掌握市場動態(tài)、預(yù)測潛在風險、避免反傾銷調(diào)查。
《辦法》將預(yù)警信息界定為“在出口產(chǎn)品反傾銷案件調(diào)查機關(guān)正式立案調(diào)查之前獲知的涉及出口產(chǎn)品反傾銷的信息，以及在正式立案調(diào)查之后對應(yīng)對工作有重大影響的信息”。同時，規(guī)定企業(yè)、預(yù)警點行業(yè)組織、商務(wù)主管部門應(yīng)當自獲知預(yù)警信息之日起3個工作日內(nèi)完成報送或者通知工作。
記者從省商務(wù)廳了解到，我省于2007年在國內(nèi)首推“對外貿(mào)易預(yù)警示范點”制度，目前省級對外貿(mào)易預(yù)警示范點已基本涵蓋了我省主要外貿(mào)出口產(chǎn)業(yè)，在全省塊狀經(jīng)濟、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)建成116個對外貿(mào)易預(yù)警示范點。
考慮到預(yù)警點行業(yè)組織在工作機制、人員配備、設(shè)施條件、應(yīng)對經(jīng)驗等方面相較于非預(yù)警點行業(yè)組織有一定的優(yōu)勢，《辦法》根據(jù)實際情況，在一些方面分別提出了不同的要求?！掇k法》第十四條規(guī)定，出口產(chǎn)品反傾銷案件調(diào)查機關(guān)立案后，由涉案產(chǎn)品所在行業(yè)的預(yù)警點行業(yè)組織承擔應(yīng)對職責。
省商務(wù)廳公平貿(mào)易局局長韓洪祥介紹，我省企業(yè)在應(yīng)對國際官司上曾打贏了一批全國“第一案”，如歐盟的打火機、化纖布，玻璃纖維織物反傾銷案，美國的木地板、緊固件、鋼輪轂“雙反”案，輔酶Q10美國337調(diào)查案等取得了完勝，為浙江相關(guān)行業(yè)、企業(yè)贏得了市場機會。
明確應(yīng)對主體
根據(jù)“防范在先、積極應(yīng)對、權(quán)責明確、分工協(xié)作”的原則，綜合考慮國際通行規(guī)則和我省實際，《辦法》對政府部門、行業(yè)組織、企業(yè)以及律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等中介組織的職責分別作了規(guī)定。
企業(yè)是當仁不讓的應(yīng)對主體。早幾年，反傾銷對我省民營企業(yè)而言還是一個陌生的名詞。不要說國際官司，就連國內(nèi)官司也沒打過。所以，一旦面對漂洋過海飛來的訴訟文書，第一反應(yīng)就是，能躲則躲?！皷|邊不亮西邊亮”，轉(zhuǎn)戰(zhàn)別的市場，這是他們普遍的想法。
但是，漸漸地他們發(fā)現(xiàn)，東邊不亮，西邊也不會亮?！安粦?yīng)訴意味著放棄原有的市場，大量的產(chǎn)品需要開辟新市場，這對小企業(yè)來說并不是一件容易的事情?！表n洪祥說， 隨著實力和認識的提高，小企業(yè)打官司的動力正越來越強。
官司怎么打？《辦法》規(guī)定，有關(guān)企業(yè)應(yīng)當依據(jù)企業(yè)會計準則，完善企業(yè)會計制度，規(guī)范出口行為；及時向有關(guān)行業(yè)組織報送出口產(chǎn)品反傾銷案件的信息，配合商務(wù)部門和有關(guān)行業(yè)組織的出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對工作，并履行應(yīng)訴主體義務(wù)。
“進行反傾銷調(diào)查的部門對數(shù)據(jù)要求很嚴格。企業(yè)在應(yīng)訴前，一定要找專業(yè)財務(wù)人員對公司賬目進行審核，每個數(shù)據(jù)都要對上，出一點差錯都可能導(dǎo)致最終應(yīng)訴的失敗。”杭州一家線纜出口企業(yè)負責人告訴記者。
德華兔寶寶國際貿(mào)易部負責人杜波也提到，專業(yè)的律師和財務(wù)人員是打贏官司的關(guān)鍵之一?！捌髽I(yè)在平時就應(yīng)當有意識地培養(yǎng)這方面的人才，以免事到臨頭才四處求助，陷入被動的境地?！?BR> 三種救濟方式
針對出口產(chǎn)品反傾銷案件的應(yīng)訴，《辦法》明確有關(guān)企業(yè)和行業(yè)組織的報送、說明、告知責任。
《辦法》規(guī)定有關(guān)企業(yè)和行業(yè)組織在以下三種情況下需要向商務(wù)主管部門進行報送、說明、告知。一是應(yīng)訴信息報送，即自應(yīng)訴之日起5個工作日內(nèi)將決定應(yīng)訴的信息報送所在地商務(wù)主管部門；二是強制應(yīng)訴企業(yè)的不應(yīng)訴說明，即自調(diào)查機構(gòu)公布強制應(yīng)訴企業(yè)名單之日起10個工作日內(nèi)向所在地商務(wù)主管部門說明不應(yīng)訴的理由；三是特殊情況的告知。
《辦法》還明確了有關(guān)企業(yè)或者行業(yè)組織可以使用的三種救濟方式：一是發(fā)起或者參加復(fù)審；二是經(jīng)由省商務(wù)主管部門向國家商務(wù)主管部門提出多（雙）邊交涉等應(yīng)對措施申請；三是經(jīng)由省商務(wù)主管部門向國家商務(wù)主管部門提出將有關(guān)事項提交世界貿(mào)易組織爭端解決機構(gòu)裁定的申請。
值得一提的是，《辦法》特別提出，與應(yīng)對國外反傾銷工作有關(guān)的部門、行業(yè)組織、企業(yè)等，要對整體的應(yīng)對策略、應(yīng)訴方案等核心內(nèi)容重要信息進行保密，若有違反，由商務(wù)部門予以警告，可以處以5000元以上2萬元以下罰款。情節(jié)嚴重的，處2萬元以上3萬元以下罰款。如果收到預(yù)警信息沒有及時通知企業(yè)造成嚴重后果的，將對主管人員和直接責任人員按規(guī)定進行處分。
