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訂單量減少、成本上升是當前中國外貿發(fā)展面臨的最大問題。因此，此番國務院推出的政策“組合拳”關鍵在于減負。專家預計，未來有關部門或將繼續(xù)出臺相應的具體支持措施，從根本上降低企業(yè)的運行成本。
時隔17個月，6月中國外貿再度出現(xiàn)進口、出口同比回落的“雙降”局面，引發(fā)市場關于“中國外貿‘失速’”的擔憂。
7月24日，國務院常務會議就改善當前外貿形勢打出了政策“組合拳”，內容涉及稅收減免、便利通關等。受訪專家認為，一方面，從公布的時機看，這對外傳達了外貿仍是未來拉動中國經(jīng)濟增長不可或缺的“三駕馬車”之一；另一方面，從內容上分析，此次宏觀促外貿政策不同于以往的關稅、出口退稅等細節(jié)的微調，表現(xiàn)出“難得的”具體，措施更涉及外貿體制的完善，政府維穩(wěn)甚至重振外貿的決心可見一斑。
那么，在此政策“組合拳”之下，中國外貿重拾輝煌，能否可期？
關鍵詞：減負
綜觀此輪外貿政策“組合拳”，減負主題貫穿始終。
訂單量減少、成本上升是當前中國外貿發(fā)展面臨的最大問題。商務部研究院外貿戰(zhàn)略研究部副主任、研究員張莉指出，外需無法左右，降低成本就是政府能給予企業(yè)的關鍵稻草，加之今年中國外貿“失速”以來，國內外一直猜想投資和消費哪項將成為中國經(jīng)濟增長的主要拉動力量，于是才有了此次政府力保外貿“三駕馬車”地位的“破天荒”細化的組合政策。
具體到政策分析，張莉認為，“暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅；整頓進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性收費，減少行政事業(yè)性收費和暫免出口商品法定檢驗費用”，明確了未來政府要為企業(yè)減免的稅收項目，而減免涉及范圍之廣，涉及項目之多，是歷來促外貿政策中鮮見的。
其中，值得注意的是，暫免征收增值稅和營業(yè)稅一項，政策并未特指外貿企業(yè)。對此，張莉表示，這是考慮到完整的外貿出口流程不是只有出口企業(yè)這一個環(huán)節(jié)，其間還涉及國內流通企業(yè)。要想將減負落到實處，必須在全產業(yè)鏈執(zhí)行，這也體現(xiàn)了政府降成本、促外貿的決心。
相比之下，“制定便利通關辦法，減少法檢商品種類和鼓勵金融機構對有訂單、有效益的企業(yè)及項目加大支持力度”在張莉看來，則屬于通過外貿機制創(chuàng)新的間接減負。
張莉稱，便利通關一直在進行，此次特別規(guī)定了“一次”的量化指標，國家層面上更加細化；由于貿易和商品結構變化，法檢模式過于繁雜，減少法檢商品種類企業(yè)一直在呼吁，如今終于在政策上得以落實，一旦實施，貿易便利化將因此進展一大步；鼓勵金融機構對企業(yè)的支持力度，既有加大資金支持，達到變相降低企業(yè)成本的初衷，也有希望激活更多市場主體參與，實現(xiàn)外貿市場化驅動的目的。
另外，對于“創(chuàng)造條件對服務出口實行零稅率”的政策，張莉表示，這是意在鼓勵服務貿易出口的新政策，體現(xiàn)了未來中國貨物、服務貿易協(xié)調發(fā)展的新趨勢。
張莉預計，未來還會分步出臺與上述政策相應的具體支持措施，出口退稅率會進一步上調，稅收方面會有更多的減免措施，從根本上降低企業(yè)運行成本。
降低成本不遙遠
“我在外貿領域工作30多年，可以說，此次出臺的促外貿政策的力度算是大的?！苯K省蘇豪控股集團有限公司辦公室副主任張曾平直言。“這次的政策相當不錯啊，從國家層面就能看到這么多實惠。”福建洛弛制鞋技術發(fā)展有限公司貿易部經(jīng)理凌琪詳聽聞國務院此次政策“組合拳”后感慨道，“感覺政府是在全產業(yè)鏈上為我們解決成本問題?！?BR> 凌琪分項給國際商報記者算了此輪政策“組合拳”給他們帶來的“實惠”。
雖然按照“暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅”的要求，洛弛并不能算小微企業(yè)，但凌琪直言，公司很多配件供應商卻符合“月銷售額不超過2萬元”這個條件，“它們稅收的減免，最終體現(xiàn)在我們成本上也會是較大幅度的降低。畢竟一般企業(yè)增值稅、營業(yè)稅能占企業(yè)成本的15%左右?！?BR> 關于“暫免出口商品法定檢驗費用”一項，據(jù)凌琪介紹，業(yè)內出口一雙鞋的平均利潤在七八個百分點左右，而檢驗費用就能占到5個百分點左右，如果這項費用能免除，出口利潤將得到有效提升。“創(chuàng)造條件對服務出口實行零稅率、增加進口貼息資金規(guī)?！?，盡管政策影響也不是直接反映在洛弛身上，但凌琪表示，按她理解，物流等服務企業(yè)將從中受益，這樣洛弛的物流成本也能降低。對于進口貼息，凌琪直言，公司一直從國外進口部分配件，如果規(guī)模擴大后能享受貼息，生產成本又能降低。
不過，張莉也強調，此輪政策“組合拳”雖頗受肯定，但也無法在外需疲軟的大環(huán)境下扭轉中國外貿當前的頹勢，更多的作用在于維穩(wěn)，“讓更多的外貿企業(yè)先活下來”。
張曾平說，即便如蘇豪這樣的老牌外貿兵也面臨著訂單量減少、外部客戶下單猶豫的窘境。
張莉預計，未來2-3年內，中國外貿都將在低速增長的格局下徘徊，增長率在5%-7%甚至更低，6月進出口“雙降”局面未來幾個月仍可能出現(xiàn)。（國際商報：楊舒）
