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打印 浙江省舟山市近日發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)船舶工業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)，兼并重組與淘汰落后產(chǎn)能成為重磅內(nèi)容。該市不僅將為兼并重組開(kāi)通“綠色通道”，還以財(cái)政支持等措施鼓勵(lì)那些競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、沒(méi)有生產(chǎn)任務(wù)的船企加快轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。舟山船舶工業(yè)這種主動(dòng)“斷尾生存”做法．受到了業(yè)界的關(guān)注。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，緩解產(chǎn)能過(guò)剩之痛，雖然主要依靠市場(chǎng)這一“無(wú)形之手”，但地方政府的作用仍無(wú)可替代。在當(dāng)前形勢(shì)下，有關(guān)地方政府可借鑒舟山市的做法，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，主動(dòng)作為，結(jié)合當(dāng)?shù)卮肮I(yè)發(fā)展特點(diǎn)，切實(shí)做好引導(dǎo)和服務(wù)工作，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整。
自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，船舶市場(chǎng)持續(xù)低迷，船價(jià)大跌，訂單大幅減少，我國(guó)造船業(yè)在所難免地出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，尤其是在技術(shù)含量相對(duì)較低的船舶建造領(lǐng)域，產(chǎn)能過(guò)剩更加嚴(yán)重。國(guó)家有關(guān)部門(mén)和地方政府均針對(duì)船舶工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題出臺(tái)了一系列指導(dǎo)意見(jiàn)與政策，業(yè)界各方也提出了諸多建議與方案。不過(guò)，與很多產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)一樣，船舶工業(yè)目前的兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能還是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，形式多于內(nèi)容。雖然有個(gè)別兼并重組項(xiàng)目取得成功，但相較于做大做強(qiáng)的目標(biāo)，全行業(yè)的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整力度顯然還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
隨著競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，新船訂單向少數(shù)骨干企業(yè)集中的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。據(jù)中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)，1―5月．39家重點(diǎn)監(jiān)測(cè)造船企業(yè)新接訂單量約占全國(guó)總量的93%；截至5月底，其手持訂單量約占全國(guó)總量的92%。由此可見(jiàn)，大部分實(shí)力較弱的船企已經(jīng)面臨開(kāi)工不足甚至全面停產(chǎn)的困境，產(chǎn)能利用率正在進(jìn)一步下降。以浙江為例，目前該省船舶產(chǎn)能利用率僅為50%左右。
在這一嚴(yán)峻形勢(shì)下，我國(guó)船舶工業(yè)唯有加大兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能力度，才能真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，讓資源進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)聚集，讓整個(gè)行業(yè)“輕裝上陣”，平穩(wěn)度過(guò)危機(jī)。這其中，少不了地方政府這個(gè)重要角色。因?yàn)椋娌⒅亟M由誰(shuí)引線(xiàn)牽頭，關(guān)停后的產(chǎn)能是否能得到更好的利用，怎樣扶植好兼并后的企業(yè)……這些問(wèn)題的解決，需要政府“有形之手”來(lái)推動(dòng)。
當(dāng)然．這里所說(shuō)的發(fā)揮地方政府作用．并不是讓其“越俎代庖”，一竿子插到底。鑒于化解產(chǎn)能過(guò)剩是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，更是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)．其涉及方方面面的利益，因此，地方政府要做好這篇大文章，必須把握好度．有所為有所不為，既不能缺位，也不應(yīng)越位。業(yè)界專(zhuān)家建議，政府主管部門(mén)應(yīng)制定抑制產(chǎn)能過(guò)剩、調(diào)整優(yōu)化布局的實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)政策的可行性與適用性，明確市場(chǎng)淘汰機(jī)制，并堅(jiān)決予以落實(shí)；同時(shí)，要擇“善”而行，結(jié)合當(dāng)?shù)卮肮I(yè)發(fā)展特點(diǎn)，找準(zhǔn)兼并重組的對(duì)象，幫助其解開(kāi)在兼并重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)過(guò)程中所遇到的各種難題。
化解產(chǎn)能過(guò)剩，如今已經(jīng)成為我國(guó)船舶工業(yè)必須攻克的難關(guān)。我們期待，各地方政府都能積極行動(dòng)起來(lái)，讓“有形之手”與市場(chǎng)“無(wú)形之手”有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)力，從而使我國(guó)船舶工業(yè)盡快擺脫這一“成長(zhǎng)的煩惱”，浴火重生。（中國(guó)船舶報(bào) 張
