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打印 稅負之痛，依然是小微企業(yè)千痛萬痛里的一種。
5月19日，中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長、北京科技大學博士生導師周天勇發(fā)布微博：今年，全國一大批小微企業(yè)有可能被稅務部門整死。此條微博瞬間引起軒然大波。
僅以遼寧省鞍山市為例，據(jù)當?shù)毓ど滩块T統(tǒng)計，去年，市破產(chǎn)、倒閉、注銷的小微企業(yè)近9000家，而前年的數(shù)量是2000余家。另有數(shù)據(jù)顯示，在中國，20%以上的小微企業(yè)處于停工或半停工的狀態(tài)，小微企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)到了生死關頭。
小微企業(yè)雖然在中國經(jīng)濟中屬于“草根階層”，但國家發(fā)改委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國小微企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務價值相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值總量的60%，納稅占國家稅收總額的50%。可見，小微企業(yè)在中國經(jīng)濟發(fā)展中的作用舉足輕重。
2012年，財政部門繼續(xù)進行結構性減稅，但實際上，涉及到制度性的稅目極為有限，涉及的稅種具有有效納稅人少、征管率很低、征管難度大、稅務部門自由裁量權大、征收彈性強的特點。
規(guī)模有限，收效甚微，2012年，減稅似乎依然只是“小插曲”。小微企業(yè)依然要背著重稅負的鐐銬，在逆境中艱難前行。
利潤“薄得像刀片”
周天宇曾在北京市海淀區(qū)注冊了一家商貿(mào)公司，經(jīng)營服裝生意。雖然曾就讀于中國的最高學府，但對于自己的這第一次下海經(jīng)商，他依然頗為感慨。
周天宇告訴本報記者：“我的企業(yè)需要繳納的各項稅費包括：增值稅、城建稅、教育附加費、城市教育費（2012年新增）、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。其中，土地使用稅，無論如何都必須要繳納?？紤]成本與利潤之間的比率，稅費成本約占實際經(jīng)營成本的10%，稅費負擔不可避免地對企業(yè)經(jīng)營造成影響?！?BR> 周天宇直言：“如果再加上房租、人員工資、各種保險，企業(yè)的純利潤極低，薄得像刀片。企業(yè)增值稅為17%，僅此一項就比企業(yè)利潤還要高?！闭缏?lián)想集團董事長楊元慶所言：“聯(lián)想電腦在國內(nèi)沒有辦法賣得不貴，有17%的增值稅必須加到價格里面，而產(chǎn)品毛利率只有15%?！?BR> 根據(jù)財政部規(guī)定，自2012年1月1日至2015年12月31日，對應年納稅所得額低于6萬元（含）的小型微型企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。另據(jù)財政部會同國家發(fā)改委發(fā)布的通知，從2012年1月1日至2014年12月31日，對小型微型企業(yè)免征管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費等22項行政事業(yè)性收費。
周天宇坦言，雖然公司設在中關村，對國家政策很了解，但并不真正關心，“因為感受不到什么實際的優(yōu)惠。不僅如此，每次減稅，到最后卻成了加稅?！彼恼Z氣里包含著深深的失望和無奈。
前不久，周天宇忍痛將公司轉(zhuǎn)讓給他人，應聘到一家電力公司工作。
宜信公司與清華大學教授劉鷹的調(diào)研報告也佐證了小微企業(yè)利潤薄的觀點。他們調(diào)研了全國36個城市共3231家小微企業(yè)。結果顯示，在中國，有將近一半的小微企業(yè)月營業(yè)額在10萬元以內(nèi)，近七成企業(yè)毛利率不足20%，經(jīng)營規(guī)模小，盈利能力弱。
分析人士認為，全國財政收入增速連續(xù)13年達到經(jīng)濟增速的1.5倍，但圍繞小微企業(yè)展開的結構性減稅政策，一直都在探索階段零敲碎打，幾乎沒有實效。
注冊“影子公司”成潛規(guī)則
秦剛曾在堂哥的工廠打工，這是一家設在北京順義郊區(qū)的汽配廠。5年前，秦剛獨立出來，自己注冊了一家小公司，開始從事汽車裝飾業(yè)務，之后又用別人的名字注冊了另一家“影子公司”。
秦剛有些猶豫，但最后還是對本報記者坦言：“從未考慮過向銀行貸款，因為貸不到。即使到銀行開一個企業(yè)賬戶都需熟人幫忙，費盡周折。”
事實上，秦剛的做法在業(yè)內(nèi)已經(jīng)是人人皆知的潛規(guī)則了。
在長三角地區(qū)，一些小企業(yè)拆分為幾個小微企業(yè)；還有的企業(yè)在注冊之初，就零散分割成幾個據(jù)點分別以加工廠的方式存在，或者掛靠在別的公司之下，等自己的企業(yè)做到一定規(guī)模后，再獨立出來自立門戶。
5月22日，北京大學國家發(fā)展研究院聯(lián)合阿里巴巴集團發(fā)布調(diào)查報告顯示，小微企業(yè)在實際運營中，逃避稅費現(xiàn)象非常普遍。在調(diào)研所涉的1480家中西部小微企業(yè)中，90%企業(yè)存在逃稅的問題。
報告顯示，小微企業(yè)普遍以不做賬、或者做假賬方式逃稅，使銀行難以通過企業(yè)財務報表了解小微企業(yè)真實的經(jīng)營狀況。中西部小微企業(yè)對于國家出臺的一系列減免稅費政策感知平淡。而對于稅費負擔對其經(jīng)營帶來的壓力，卻感受強烈。
對此，北京大學國家發(fā)展研究院教授薛兆豐表示，稅負過重是小微企業(yè)面臨的實際困難。這將帶來一連串惡果，企業(yè)利潤減少，積極性削弱；對政府部門來說，要花費人力、物力去解決企業(yè)的逃稅、避稅現(xiàn)象?！靶纬煞浅２唤】档钠髽I(yè)文化，使得偷稅、漏稅成為常態(tài)?！?BR> 減稅，不要停留在口頭上
陳兵原是一個文化人，從出書生意中獲得了人生的第一桶金。之后因為投資了自己不熟悉的行業(yè)而負債累累，賣掉了兩部轎車，走上了舉家還債的艱難之路。
陳兵從北京西城區(qū)搬到了石景山區(qū)?！皠傞_始時，在石景山區(qū)也注冊了一家公司，稅負真是一大筆開銷，五花八門的行政性收費牽涉39個部門67種費，壓在企業(yè)頭上喘不過氣來，而且現(xiàn)在我們面臨生存困境，于是作出了一個異常艱難的決定?！彪p眼布滿血絲的陳兵告訴記者，“只能通過注銷公司的運營方式逃避各種稅費。先悄悄做起來，以后再做打算吧?！?BR> 陳兵認為，小微企業(yè)納稅多少，完全由稅務機關的稅收管理員說了算，稅收“彈性征管”造成小微企業(yè)稅負超重，應該縮小稅務人員自由裁量空間。
周天勇認為，目前的減稅，就是財政稅收部門口頭上的形象工程，永遠也不可能在實際中實施。如果小微企業(yè)都被稅負壓倒了，死光了，再來解決問題，恐怕就來不及了。
周天勇建議由第三方，比如國家發(fā)改委或者全國人大調(diào)研制定一個減稅方案，財政和稅務部門是執(zhí)行機構，如果執(zhí)行期間多收了，屬于違法，應當問責財政和稅收部門的負責人，這樣動真格的，才有可能減稅。（中國貿(mào)易報 陶海青）
