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打印朱鴻杰／中國(guó)進(jìn)出口銀行副行長(zhǎng)
盡管2011年我國(guó)的進(jìn)出口總額創(chuàng)歷史新高，達(dá)到3.64萬(wàn)億美元，但我對(duì)今后一個(gè)時(shí)期外貿(mào)發(fā)展環(huán)境的總體判斷是：外部環(huán)境不容樂(lè)觀，內(nèi)部問(wèn)題亟待解決。
主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力
先看外部環(huán)境。中國(guó)主要的貿(mào)易伙伴2011年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本上都不盡如人意，預(yù)計(jì)2012年也難以很快恢復(fù)。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢 長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)空心化導(dǎo)致失業(yè)率較高，債臺(tái)高筑，社會(huì)不公正現(xiàn)象日益顯著。美國(guó)在2011年債務(wù)達(dá)到上限，公共債務(wù)總規(guī)模已超過(guò)15萬(wàn)億美元，穩(wěn)居世界上最大債務(wù)國(guó)。美國(guó)地方財(cái)政自2009年開(kāi)始緊縮調(diào)整，聯(lián)邦財(cái)政目前已經(jīng)到了不得不調(diào)整的地步。2012財(cái)年聯(lián)邦赤字將下降約相當(dāng)于GDP的1%～2%，這對(duì)國(guó)內(nèi)需求和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生較大的下行壓力。
歐洲經(jīng)濟(jì)積重難返 歐盟委員會(huì)預(yù)測(cè)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)今年輕度衰退。以高福利制度為根源的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，從希臘等邊緣國(guó)家，向核心國(guó)家逐步蔓延，已開(kāi)始影響到德法等國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)大多數(shù)國(guó)家評(píng)級(jí)，今年2月底，標(biāo)普再次下調(diào)了希臘評(píng)級(jí)，給他打上“選擇性違約”的標(biāo)簽。3月初，穆迪將希臘評(píng)級(jí)調(diào)至最低級(jí)。這些無(wú)疑將使歐洲經(jīng)濟(jì)雪上加霜。
日本經(jīng)濟(jì)前景黯淡 2010年，日本經(jīng)濟(jì)剛從金融危機(jī)波及中恢復(fù)為正增長(zhǎng)，2011年初便遭受了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)最具殺傷力的地震、海嘯、核泄漏三重打擊，加上泰國(guó)洪災(zāi)惡化了制造業(yè)供應(yīng)鏈問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)再次黯淡，2011年實(shí)際GDP出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。由于災(zāi)后重建支出的帶動(dòng)和制造業(yè)供應(yīng)鏈的逐步恢復(fù)，2012年日本經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇短期受日元升值，長(zhǎng)期受政府債務(wù)不可持續(xù)的制約，以及歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)的溢出效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景不能過(guò)分樂(lè)觀。
中東北非動(dòng)蕩不安 之前可能誰(shuí)也沒(méi)能料到，突尼斯的一個(gè)小販之死，竟能掀起這么大的動(dòng)蕩。風(fēng)波在中東北非此起彼伏，導(dǎo)致很多政權(quán)謝幕，國(guó)家改朝換代，還有一些人付出生命代價(jià)。但并沒(méi)有因此帶來(lái)持久、穩(wěn)定的民主與和平。社會(huì)和政治動(dòng)蕩直接影響該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)的不確定性主要來(lái)自該地區(qū)復(fù)雜的地緣政治和安全前景。
貿(mào)易保護(hù)此起彼伏 世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)這邊獨(dú)好，針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義措施明顯增多，技術(shù)、環(huán)境等新壁壘層出不窮。2011年，中國(guó)出口產(chǎn)品遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查67起。從“人世”到2010年底的十年間，中國(guó)受到貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查近700起。不難預(yù)計(jì)，今后中國(guó)面臨的貿(mào)易保護(hù)沖擊不會(huì)減少。
所幸非洲經(jīng)濟(jì)方興未艾 受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，2009年非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率由2006―2008年間的6%下降至2.5%，不過(guò)在2010年回升至4.7%，2011年甚至超過(guò)了5%。出口需求的增加與原材料價(jià)格的上漲使得非洲經(jīng)濟(jì)開(kāi)始逐步改善，但是在復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，這股正在成長(zhǎng)的新力量顯得格外任重而道遠(yuǎn)。
我國(guó)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展面臨挑戰(zhàn)
再看內(nèi)部問(wèn)題。外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)很多，問(wèn)題不少，壓力很大。
一是人民幣匯率風(fēng)險(xiǎn)依然存在 匯改以來(lái)，人民幣對(duì)美元已累計(jì)升值30%，如考慮到通貨膨脹因素，升值幅度更高。預(yù)期未來(lái)一段時(shí)期人民幣對(duì)美元仍以升值為主要走向。與此形成鮮明對(duì)比的是，金磚國(guó)家中的印度、俄羅斯、巴西的貨幣對(duì)美元卻在貶值，嚴(yán)重削弱中國(guó)商品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，增加了外貿(mào)的匯率風(fēng)險(xiǎn)。
二是企業(yè)“融資難”問(wèn)題解決緩慢 宏觀調(diào)控政策加大了企業(yè)融資難度，尤其是中小型外貿(mào)企業(yè)面臨的資金壓力更大。商業(yè)銀行因?yàn)橹行∑髽I(yè)缺乏擔(dān)保和抵質(zhì)押物，或中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題等原因惜貸。即使給予融資支持，利率上浮幅度較大，小貸公司的利率更高，可達(dá)基準(zhǔn)利率的4倍，加上貸款過(guò)程中各種費(fèi)用，增加了企業(yè)融資成本。
三是要素成本顯著上升，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)遭遇挑戰(zhàn) 近幾年，企業(yè)職工的工資增幅平均大約都在10%～12%。2010年和2011年數(shù)十個(gè)省市都上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整幅度平均超過(guò)20%。特別是新生代務(wù)工人員對(duì)薪資待遇和生活條件要求更高，短期遷徙率提高，對(duì)企業(yè)用工造成不利影響。相比而言，越南和柬埔寨的最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別約為中國(guó)的1/2和1/3。周邊的東南亞國(guó)家人口紅利和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)更顯著，產(chǎn)品輸往歐美可享受更優(yōu)惠的關(guān)稅，吸引了越來(lái)越多的國(guó)際制造業(yè)把生產(chǎn)基地和訂單轉(zhuǎn)向這些國(guó)家。
四是出口風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不健全 我國(guó)現(xiàn)在的狀況是，外貿(mào)企業(yè)中90%以上為中小企業(yè)，本身風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力較弱，出口信用險(xiǎn)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的覆蓋率只有10%，很多中小企業(yè)因無(wú)力承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而不敢接單，或不敢接長(zhǎng)單和大單，更傾向于接短單和小單。2011年下半年以來(lái)，訂單短期化更加明顯。2011年10月廣交會(huì)成交訂單中，3個(gè)月以?xún)?nèi)的短單超過(guò)一半，3―6個(gè)月的訂單占了約1/3，超過(guò)6個(gè)月的訂單僅占約10%。
五是制造業(yè)“兩高一低”，產(chǎn)業(yè)分工不利 先看高污染，世界銀行環(huán)境和經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家調(diào)查的全球空氣污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市中，中國(guó)有10個(gè)。中國(guó)48.1%的城市空氣質(zhì)量處于中度或重度污染?，F(xiàn)在很多人每天都要關(guān)注PM2.5，對(duì)空氣質(zhì)量很不放心。再看高能耗，2010年中國(guó)單位GDP能耗是世界平均水平的2.2倍，是美國(guó)的3倍，日本的5倍。再說(shuō)附加值低。如iPhone手機(jī)售價(jià)四五千人民幣，富士康代工生產(chǎn)一部iPhone只有不到7美元的加工費(fèi)，可見(jiàn)我們制造業(yè)附加值有多低。一定程度上可以說(shuō)，在世界產(chǎn)業(yè)鏈中，蘋(píng)果代表美國(guó)，富士康代表中國(guó)。
加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式
外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的三駕馬車(chē)之一，與保就業(yè)、促民生息息相關(guān)。面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，針對(duì)既有矛盾和新的問(wèn)題，必須采取更加有力的措施，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。對(duì)此，我有幾點(diǎn)建議。
一是擴(kuò)大對(duì)外援助，積極創(chuàng)造需求 當(dāng)前，審時(shí)度勢(shì)地增加對(duì)外援助，幫助發(fā)展中國(guó)家增強(qiáng)發(fā)展能力，將有助于促進(jìn)南南貿(mào)易合作，化解發(fā)達(dá)國(guó)家外需下降帶來(lái)的困難。應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外援助規(guī)劃的科學(xué)性和統(tǒng)一性，采用創(chuàng)新方式提高援助資金的使用效率。同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)惠貸款規(guī)模，積極鼓勵(lì)和支持有實(shí)力、有信譽(yù)的中國(guó)企業(yè)參與優(yōu)貸項(xiàng)目的實(shí)施，在服務(wù)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)外交戰(zhàn)略的同時(shí)，發(fā)揮優(yōu)貸對(duì)中國(guó)出口的帶動(dòng)作用。
二是推動(dòng)海外投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為中國(guó)企業(yè)海外投資提供了新機(jī)遇。全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，許多國(guó)家資金貧乏，對(duì)新興國(guó)家放寬了投資限制，抵觸情緒減弱；全球范圍的資產(chǎn)重組機(jī)會(huì)增加，有利于中國(guó)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)國(guó)外一些擁有關(guān)鍵技術(shù)、品牌、研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等戰(zhàn)略資產(chǎn)的企業(yè)，價(jià)格也較低；發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)保節(jié)能、低碳經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)ν夂献髟竿麖?qiáng)烈，為中國(guó)對(duì)外投資創(chuàng)造了新商機(jī)。
三是采取避險(xiǎn)措施，應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn) 應(yīng)在保持匯率基本穩(wěn)定的同時(shí)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)采取積極措施規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。加快推動(dòng)跨境人民幣結(jié)算工作，增加出口貿(mào)易人民幣結(jié)算，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。適時(shí)推出匯率風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)承受匯率波動(dòng)能力。
四是加大融資力度，緩解資金壓力 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)增加對(duì)具有真實(shí)貿(mào)易背景的進(jìn)出口貿(mào)易融資支持力度，重點(diǎn)向有訂單、有效益的中小企業(yè)傾斜?？煽紤]對(duì)貿(mào)易融資業(yè)務(wù)試行差異化考核，適當(dāng)增加對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度。
五是應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境 建議有關(guān)部委和行業(yè)協(xié)會(huì)密切跟蹤研究新的貿(mào)易保護(hù)主義手段，公開(kāi)發(fā)布有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提示，加大對(duì)外應(yīng)訴力度，重點(diǎn)做好貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)和WTO爭(zhēng)端解決工作，利用世貿(mào)規(guī)則和法律法規(guī)維護(hù)我國(guó)利益，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)。（選自中國(guó)經(jīng)貿(mào)）
