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打印舟山市政府副市長 王忠志
浙江舟山群島新區(qū)建設，能做什么、該做什么，應該發(fā)揮什么樣的作用？這是我們首先必須明確的重要問題。為此，我們一定要學習好、研究透《國務院關于同意設立浙江舟山群島新區(qū)的批復》的精神。
《批復》明確了舟山群島新區(qū)的定位，具體地說，浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的先導區(qū)、海洋綜合開發(fā)實驗區(qū)、長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，這些描述了浙江舟山群島新區(qū)的目標定位；中國大宗商品儲運中轉(zhuǎn)加工交易中心、東部地區(qū)重要的海上開放門戶、海洋海島綜合保護開發(fā)示范區(qū)、重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)，這些則是明確了浙江舟山群島新區(qū)未來具體的任務定位。
在學習中，我們遇到了一個問題，就是如何理解舟山群島新區(qū)要成為長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極的問題。增長極，一般是指某地經(jīng)濟總量占該區(qū)域15%以上，但舟山經(jīng)濟總量卻遠遠夠不上。2010年長三角地區(qū)GDP為69872億元，舟山的GDP總量僅占長三角地區(qū)的0.92%，幾乎可以忽略不計。那么，“長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極”，這句話如何去解讀呢？
仔細研讀《批復》，我們就會發(fā)現(xiàn)，它的指導思想是突出科學發(fā)展主題。明確了它的指導思想，這個問題便會迎刃而解。重要經(jīng)濟增長極，需要經(jīng)濟總量作支撐，但經(jīng)濟總量可以發(fā)生在舟山，也可以不發(fā)生在舟山，而是發(fā)生在長三角地區(qū)，但是在長三角地區(qū)發(fā)生的這個經(jīng)濟增長是因為舟山而起。如果這樣理解的話，那么成為長三角地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極，舟山是做得到的，因為舟山給長三角地區(qū)提供了物質(zhì)上和精神上的兩大支撐。
從物質(zhì)上說，舟山為長三角地區(qū)提供了油、煤、礦、氣等生產(chǎn)原料，提供了能源，提供了產(chǎn)品的出口渠道。目前，國際上在造的集裝箱船舶是1.4萬標箱以上，吃水達15米左右，而目前小洋山最深的航道吃水是12.5米，屆時只有北侖、金塘，尤其是金塘能完全滿足這個吃水要求。所以，我們在提供長三角地區(qū)的生產(chǎn)原料、能源、出口時，會發(fā)現(xiàn)長三角地區(qū)的很多工廠因為有舟山而存在。如果這個判斷成立，那么舟山將當之無愧成為長三角地區(qū)的一個重要增長極。
從精神上說，在長三角區(qū)域，舟山是最好的休閑度假勝地，這里既有最具有影響力的佛教文化――觀音文化，又有最好的空氣與海鮮，是一個能給人放松的好地方，為長三角地區(qū)居民提供了很好的精神支撐，這一點以后會越來越重要，不容小覷。
因此，完成這個任務，不要太拘泥于經(jīng)濟增長極的經(jīng)濟總量，而是要理解為“因我而起”的增長也是增長極。我們需要多大的經(jīng)濟總量？《批復》中的指導思想要求突出科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線。我的理解為：一是當前我國經(jīng)濟增長方式以陸上經(jīng)濟為主，海洋經(jīng)濟很少，轉(zhuǎn)變這樣的現(xiàn)狀，就需要增加海洋經(jīng)濟的成分，就自然調(diào)整陸上經(jīng)濟的比例；二是在海洋經(jīng)濟發(fā)展中，不以經(jīng)濟總量大小來論英雄，而是以哪種方式最能達到科學發(fā)展的要求來決定好壞，那么思路就完全不一樣了。
所以，舟山可以不執(zhí)著于到底應達到多大的經(jīng)濟總量，而是應研究舟山經(jīng)濟有多好的質(zhì)量和舟山居民有多好的生活。那意味著，舟山不要跟浦東新區(qū)、濱海新區(qū)、兩江新區(qū)去比經(jīng)濟總量，而要比發(fā)展方式，比轉(zhuǎn)型升級的途徑，比誰能更好地科學發(fā)展?！杜鷱汀敷w現(xiàn)的真正精神，不是希望舟山能給國家經(jīng)濟總量作出多大貢獻，而是希望舟山在發(fā)展海洋經(jīng)濟過程中能摸索出一條科學發(fā)展的路子，為我國大陸經(jīng)濟向海洋經(jīng)濟延伸發(fā)展起到一個很好的示范作用。
基于此，舟山在發(fā)展選擇參照系上，不是跟前三個新區(qū)相比，而是應該更實際地選擇跟類似于廈門這類城市或其他科學發(fā)展做得好的地區(qū)對比。廈門改革開放前的情況和發(fā)展模式跟舟山基本接近，現(xiàn)在我們有了差距，但我們還是可以去參照廈門的發(fā)展模式。在國內(nèi)，我們要找標桿，在國外我們也需要找具體的標桿，這個標桿要有一定的經(jīng)濟總量，但總量不是唯一的，重總量但不唯總量，而是需要更多地去研究發(fā)展方式。（選于2012年2月27日浙江日報）
