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打印 當(dāng)前，融資難問題正困擾著中小企業(yè)的發(fā)展，甚至已危及企業(yè)的“生命”。昨天，市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)支持中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》。《實(shí)施意見》共十七條，包括進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)、深化中小企業(yè)融資擔(dān)保、推進(jìn)金融改革創(chuàng)新、規(guī)范民間借貸等一系列舉措。
加大金融服務(wù)支持力度
進(jìn)一步落實(shí)小企業(yè)金融服務(wù)“四單”管理，即單列小企業(yè)信貸計(jì)劃、單獨(dú)配置人力和財(cái)務(wù)資源、單獨(dú)客戶認(rèn)定與信貸評定、單獨(dú)會(huì)計(jì)核算，確保今年小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速，貸款比例和增速都要有所提高。
各銀行要充分考慮企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和承受能力，對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常性的融資需求做到不壓貸、不抽貸，重點(diǎn)加大對單戶授信500萬元以下小型微型企業(yè)的信貸支持。
進(jìn)一步擴(kuò)大專項(xiàng)信用貸款的協(xié)作銀行和扶持企業(yè)范圍，近期重新篩選市級專項(xiàng)信用貸款的扶持企業(yè)，從目前的380家擴(kuò)大到500家以上，并鼓勵(lì)各大商業(yè)銀行參與政府專項(xiàng)信用貸款。專項(xiàng)信用扶持基金比例放大到1∶2或1∶3。與此同時(shí)，各銀行機(jī)構(gòu)要切實(shí)完成省下達(dá)的全市100家小企業(yè)信用貸款試點(diǎn)任務(wù)。
切實(shí)降低中小企業(yè)融資成本。銀行機(jī)構(gòu)在發(fā)放企業(yè)貸款時(shí)，不得存貸掛鉤，不得變相提高貸款利率，近期對小型微型企業(yè)貸款利率原則上不上浮或少上浮。禁止一切不合理收費(fèi)，如貸款承諾費(fèi)、管理費(fèi)、顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等全部取消(銀團(tuán)貸款的管理費(fèi)和承諾費(fèi)除外)。不得搭售理財(cái)、保險(xiǎn)、基金等金融產(chǎn)品，不得額外增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。不得向民間借貸中介機(jī)構(gòu)融資，不得將自身考核指標(biāo)壓力轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。
鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)將浙江舟山群島新區(qū)列入金融支持的重點(diǎn)區(qū)域，增加金融要素供給，開展金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作，積極爭取上級行對舟山海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、信貸規(guī)模、資金等方面的重點(diǎn)傾斜，確保對舟山的信貸增速高于全省平均水平。
深化中小企業(yè)融資擔(dān)保
創(chuàng)新?lián)９竟芾砟Ｊ?，增?qiáng)擔(dān)保實(shí)力。鼓勵(lì)新設(shè)市、縣(區(qū))各級國有、民營多層級擔(dān)保公司，探索發(fā)展集群式、互助式、會(huì)員式的擔(dān)保模式；探索建立再擔(dān)保機(jī)制，組建再擔(dān)保公司，為擔(dān)保業(yè)整體增信分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和補(bǔ)償損失。
現(xiàn)有的市、縣(區(qū))信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要完善擔(dān)保辦法，進(jìn)一步做大做強(qiáng)擔(dān)保規(guī)模，放大貸款擔(dān)保倍數(shù)，擴(kuò)大企業(yè)擔(dān)保覆蓋面。市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司注冊資本金擴(kuò)大到1.5億元，今年年底前擔(dān)保倍數(shù)放大到5倍以上，將擔(dān)保范圍擴(kuò)大到舟山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和全市的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)。各金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門要積極支持配合開展抵押物的二次抵押。
擴(kuò)大政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金規(guī)模，緩解企業(yè)臨時(shí)周轉(zhuǎn)資金困難，降低融資成本，加強(qiáng)政銀企之間合作。近期安排1.5億元市級工業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金。重新梳理企業(yè)轉(zhuǎn)貸名單，分期增補(bǔ)轉(zhuǎn)貸企業(yè)名錄，盡可能將舟山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和市級重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)納入市級應(yīng)急周轉(zhuǎn)金扶持范圍。
推進(jìn)金融改革創(chuàng)新
各銀行機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)功能服務(wù)，向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)延伸分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行新設(shè)或改造設(shè)立專門從事小企業(yè)金融服務(wù)的專營機(jī)構(gòu)，積極支持郵政儲(chǔ)蓄銀行提升對小企業(yè)和個(gè)體工商戶的金融服務(wù)水平。有序擴(kuò)大小額貸款公司的試點(diǎn)，現(xiàn)有的小額貸款公司要做好增資擴(kuò)股工作。積極支持引進(jìn)股份制銀行分支機(jī)構(gòu)。加快村鎮(zhèn)銀行發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股權(quán)改造和股份制改革。
持續(xù)推進(jìn)從單純不動(dòng)產(chǎn)抵押向多元化動(dòng)產(chǎn)抵押、從公司有限責(zé)任擔(dān)保向個(gè)人無限責(zé)任擔(dān)保、從單一債務(wù)人向上下游供應(yīng)鏈關(guān)系人、從單一保證向抱團(tuán)增信和多戶聯(lián)保等擔(dān)保方式的轉(zhuǎn)變。實(shí)施企業(yè)股權(quán)、商標(biāo)權(quán)以及在建船舶、海域使用權(quán)等質(zhì)抵押，特別是在在建船舶抵押融資方面，要重點(diǎn)解決登記難的問題，使該項(xiàng)業(yè)務(wù)有實(shí)質(zhì)性的突破。
拓寬企業(yè)融資渠道。逐步擴(kuò)大企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、短期融資券發(fā)行規(guī)模。積極引進(jìn)發(fā)展租賃、信托、基金等多元化融資方式和中誠信等投行業(yè)務(wù)。外匯管理部門要積極向上爭取，擴(kuò)大預(yù)收貨款結(jié)匯比例到100%。出口預(yù)退稅業(yè)務(wù)要擴(kuò)大企業(yè)范圍，銀行要配合開展保函業(yè)務(wù)。大力發(fā)展人民幣跨境貿(mào)易融資。
積極發(fā)展信用保險(xiǎn)和中小企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)等新型保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大人保產(chǎn)險(xiǎn)“中小企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)”的范圍，積極支持出口信用保險(xiǎn)公司拓展業(yè)務(wù)，努力開發(fā)適合出口中小企業(yè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為企業(yè)貿(mào)易融資提供相關(guān)保險(xiǎn)服務(wù)，開發(fā)適合中小企業(yè)特點(diǎn)的區(qū)域性保險(xiǎn)產(chǎn)品和特色保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作開展中小企業(yè)融資擔(dān)保(保險(xiǎn))服務(wù)，建立合作各方利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
規(guī)范民間金融秩序
加大對高利貸、非法集資、金融傳銷等行為的打擊力度，規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸。嚴(yán)禁銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、典當(dāng)?shù)冉鹑趶臉I(yè)人員參與民間借貸；探索建立登記和監(jiān)測制度，對企業(yè)民間借貸行為進(jìn)行備案登記，實(shí)行定期統(tǒng)計(jì)；堅(jiān)決制止政府機(jī)關(guān)和金融部門工作人員參與非法集資、違規(guī)信貸等行為；嚴(yán)厲打擊暴力討債、哄搶財(cái)物等嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和社會(huì)秩序的行為。
加強(qiáng)管理抓好落實(shí)
《實(shí)施意見》要求，各級政府要建立專項(xiàng)工作小組，統(tǒng)一指導(dǎo)金融服務(wù)支持中小企業(yè)工作，對已發(fā)生問題的企業(yè)分門別類提出幫助和處置預(yù)案；對新興產(chǎn)業(yè)、成長型中小企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域加大支持；對屬于國家產(chǎn)業(yè)目錄“淘汰類”的，要穩(wěn)妥退出；對惡意逃廢債務(wù)、套取銀行信貸資金用于非正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)要壓縮退出；對生產(chǎn)經(jīng)營正常、發(fā)展前景好、但資金出現(xiàn)暫時(shí)困難的企業(yè)，要從大局和長遠(yuǎn)考慮，制定“一企一策”的幫扶措施。各銀行金融單位對困難企業(yè)要做到盡量多重組、少破產(chǎn)，想方設(shè)法幫助企業(yè)渡過難關(guān)。各地、各相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，密切合作，全面貫徹落實(shí)出臺(tái)的一攬子舉措，確保舟山經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
《實(shí)施意見》還指出，實(shí)行金融支持中小企業(yè)差異化的考核激勵(lì)機(jī)制，市政府對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)的貸款增加情況、利率執(zhí)行情況、各項(xiàng)收費(fèi)情況、金融創(chuàng)新等情況，實(shí)行重點(diǎn)考核。（舟山日報(bào)記者 徐祝君）
