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打印商務(wù)部世貿(mào)司
今年是中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）的第十個年頭。入世的十年，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快最好的時期之一，在這一時期，中國商務(wù)工作取得巨大的成就。
2011年是中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）十周年。過去的十年，是我國發(fā)展史上不平凡的十年，我們積極利用多邊貿(mào)易體制，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)總量全球第二、出口第一、進(jìn)口第二的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國，在WTO決策體系中從“新成員”成長為成熟的成員并躋身核心決策圈。
實(shí)踐證明，中國作出加入WTO的決策是正確的，積極實(shí)施互利共贏的對外開放戰(zhàn)略是成功的，所采取的應(yīng)對措施是有效的。通過積極融入全球化的浪潮并參與多邊貿(mào)易體制的規(guī)則制定，我們不斷提高對自身和世界的認(rèn)識，走出了一條以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新的正確道路。
回首我國30余年改革開放歷程，2001年加入WTO無疑是一個重要的里程碑。這主要體現(xiàn)在以下四個方面：
一是通過加入世貿(mào)組織前后大規(guī)模的對外開放，我國獲得了參與全球經(jīng)濟(jì)一體化的一系列平等權(quán)利。
二是加入WTO后中國開展了扎實(shí)的國內(nèi)應(yīng)對工作，通過迄今最大規(guī)模的法規(guī)清理工作建立了一套比較完整的涉外經(jīng)濟(jì)管理體制。
三是在我國全國范圍內(nèi)展開了卓有成效的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則宣傳教育活動。
四是獲得了參與制定國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重要平臺。
大規(guī)模對外開放
加入WTO十年來，我國信守承諾，認(rèn)真履行各項(xiàng)義務(wù)。至2008年底，我國已履行完所有入世承諾，關(guān)稅平均水平從2002年的15.3%降至2010年的9.8%，取消了一系列非關(guān)稅措施，放開了貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，開放了100個服務(wù)貿(mào)易部門。與以往不同，加入WTO后的對外開放凸顯了三個重大轉(zhuǎn)變：一是區(qū)域性推進(jìn)的對外開放轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿粚ν忾_放；二是開放領(lǐng)域由傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易延伸；三是市場準(zhǔn)入條件更加法制化、更加透明和規(guī)范。
中國在加入后立即獲得所有WTO成員的無條件最惠國待遇和具有法律約束力的開放市場承諾，為我適應(yīng)全球化趨勢、贏得發(fā)展機(jī)遇提供了前所未有的機(jī)遇和有利的外部環(huán)境。同時，一系列開放措施有力推動了我國有效利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，使我國得以充分參與并受益于經(jīng)濟(jì)全球化。十年來，堅持“引進(jìn)來”與“走出去”并舉，全面提高了我國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國際競爭力。十年累計實(shí)際使用外資約1.1萬億美元，并連續(xù)19年居發(fā)展中國家之首位。對外直接投資從10年前的不到10億美元，增長到2010年的近600億美元。
十年來，我國實(shí)現(xiàn)了向全球貿(mào)易大國的跨越，進(jìn)出口貿(mào)易額年均增速超過20％，在保持較小順差和貿(mào)易盈余逐漸遞減的前提下，出口規(guī)模增長了4.9倍，成為世界第一大出口國，出口對我國經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率達(dá)到20%；進(jìn)口規(guī)模增長了4.7倍，躍居全球第二大進(jìn)口國，年進(jìn)出口貿(mào)易占全球貿(mào)易的十分之一。不少國家借助對中國出口的增長實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)的快速增長，中國已成為推動世界經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎之一。
建立完整的涉外經(jīng)濟(jì)管理體制
加入WTO后，黨中央、國務(wù)院高度重視做好各項(xiàng)應(yīng)對工作，作出了周密部署。加入WTO前后，為履行有關(guān)承諾，我國開展了有史以來最大規(guī)模的清理修改法律法規(guī)工作。中央政府30個部門共清理各種法律、法規(guī)和部門規(guī)章2300多件，通過全國人大、國務(wù)院各部門修訂325件，廢止830件，范圍涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、投資等方面。地方政府共清理出19萬多件地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他政策措施，并分別進(jìn)行了修改和廢止處理。
通過空前規(guī)模地清理修改法律法規(guī)，我們變被動應(yīng)付到主動應(yīng)對，將WTO規(guī)則轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法，并將WTO所倡導(dǎo)的統(tǒng)一性、透明度和公平貿(mào)易等基本原則全面反映在我國經(jīng)貿(mào)法律的核心理念上，進(jìn)一步理順了政府在對外貿(mào)易管理中的職責(zé)，推動了市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷成熟和完善，構(gòu)建了一個符合國際多邊貿(mào)易規(guī)則，適應(yīng)實(shí)際國情的嶄新的商務(wù)運(yùn)行體系。
十年來，一些人擔(dān)心的沖擊并沒有發(fā)生，相反，在全國上下各行各業(yè)的有力應(yīng)對下，我們抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的競爭力增強(qiáng)，適應(yīng)國際規(guī)則的能力得到顯著的提高。十年的實(shí)踐表明，當(dāng)時我們對入世利弊的分析是正確的，采取的各項(xiàng)應(yīng)對措施是有力的。
開展最大規(guī)模的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則宣傳教育活動
加入WTO前后，我國在全國范圍內(nèi)掀起了學(xué)習(xí)、宣傳、研究WTO規(guī)則的熱潮。一是開展WTO規(guī)則宣傳，利用各種渠道媒介，大力宣傳加入WTO的重要意義和作用，讓公眾更多地了解WTO規(guī)則；二是展開WTO規(guī)則培訓(xùn)，在全國范圍內(nèi)加快WTO知識培訓(xùn)；三是加大WTO規(guī)則的研究力度，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，研究應(yīng)對措施。通過WTO規(guī)則的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在全國范圍內(nèi)普及了WTO所倡導(dǎo)的理念，“透明度”和“非歧視”等WTO原則已為人們所認(rèn)知，市場經(jīng)濟(jì)、競爭意識、法治觀念深入人心，企業(yè)素質(zhì)與國民素質(zhì)得到了更深層次和更具普遍意義的提升。
獲得參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的重要平臺
WTO是當(dāng)今世界唯一規(guī)范全球貿(mào)易的國際組織，現(xiàn)有成員153個，成員間貿(mào)易量占世界貿(mào)易的97%以上，與世界銀行、國際貨幣基金組織并稱為世界經(jīng)濟(jì)體制的“三大支柱”。戰(zhàn)后60多年來，多邊貿(mào)易體制為各國發(fā)揮比較優(yōu)勢，通過國際分工參與經(jīng)濟(jì)全球化提供了一個切實(shí)的制度保障，在推動世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，遏制貿(mào)易保護(hù)主義，妥善解決成員間貿(mào)易爭端等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。世界各主要貿(mào)易國對參與多邊貿(mào)易體制工作十分重視，均投入了大量的人力和物力。
加入WTO后，我國認(rèn)真行使成員權(quán)利，全面參與了WTO各項(xiàng)活動和談判，發(fā)揮了建設(shè)性作用，與其他成員一道共同推動建立公平、公正、非歧視的多邊貿(mào)易體制。迄今為止，我國積極參與了各個層次的部長級和高官級的談判和磋商，參加了G20、G33等一些重要的談判協(xié)調(diào)組，在多哈回合談判各個議題上先后提出了100多個提案。中國2005年主辦了WTO大連小型部長級會議，同年12月為WTO香港部長級會議取得成功做出了重要貢獻(xiàn)。在2008年7月WTO小型部長會上，中國首次參加了“七方”（G7）會議，進(jìn)入“WTO規(guī)則制定的核心層”。
加入十年來，中國積極參加WTO貿(mào)易政策審議和過渡性審議活動，認(rèn)真回答了成員提出的問題，并通過對其他貿(mào)易伙伴的審議表達(dá)了中國的關(guān)注，使WTO成為讓世界了解中國的窗口之一。我國還初步建立了適應(yīng)多邊體制的貿(mào)易爭端解決國內(nèi)應(yīng)對機(jī)制，積累了運(yùn)用法律手段解決國際經(jīng)貿(mào)糾紛的寶貴經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了對WTO爭端解決機(jī)制的參與能力。
展望未來，我們需進(jìn)一步拓展加強(qiáng)我國參與WTO的深度和廣度，加強(qiáng)對WTO規(guī)則的運(yùn)用和駕馭能力，積極參與制訂和改善WTO規(guī)則，深入?yún)⑴c多邊貿(mào)易體制，推進(jìn)多邊貿(mào)易體制向更加均衡的方向發(fā)展。在多邊貿(mào)易體制的框架下，我們需要通過自身擴(kuò)大開放和促進(jìn)其他WTO成員對我擴(kuò)大開放，不斷提高我國對外開放的質(zhì)量和水平，進(jìn)一步推動我國與其他國家的互利合作，促進(jìn)我國及世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，為人類的和諧進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)。（選自國際商報）
