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打印 金融危機推波，民族情緒助瀾，讓同屬發(fā)展中國家陣營的伙伴亦開始以鄰為壑。從跟風(fēng)鼓吹，到大張旗鼓，撕下面紗的拉美國家已無所顧及在歐美兩反大旗下，發(fā)展中國家對華反傾銷魅影一直閃爍其間，但由于涉及貿(mào)易量小，企業(yè)無暇顧及，“星星之火”也便任其而去。
據(jù)聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會（CEPL）統(tǒng)計，2008~2009年，拉美地區(qū)國家發(fā)起反傾銷調(diào)查中有60%針對中國，中國已成為拉丁美洲國家主要反傾銷調(diào)查國，出口前景，令人憂心。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至5月20日，今年，拉美國家已經(jīng)通過發(fā)起反傾銷調(diào)查、采取臨時最低限價、征收反傾銷稅等多種貿(mào)易保護(hù)主義手段，為超過21種中國出口產(chǎn)品設(shè)置了障礙，其中，阿根廷以10起再次名列榜首，巴西7起，墨西哥和哥倫比亞各1起。
阿根廷拔拉美逆流頭籌
“發(fā)展中國家對華反傾銷力度一直很大，之前是亞洲部分國家，而今則是拉美，特別是南美，已成為對華反傾銷重地。”清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明直言總結(jié)。
由中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009年全年，共有15個國家（地區(qū)）對中國出口產(chǎn)品啟動了約76起反傾銷調(diào)查。
另據(jù)更詳細(xì)資料，阿根廷、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體共對中國發(fā)起51起反傾銷調(diào)查，由此計算，應(yīng)占比67.1%；而美國、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體共發(fā)起25起，占比為32.8%，尚不足新興經(jīng)濟(jì)體的1/2。
再聚焦拉美，CEPAL統(tǒng)計結(jié)果矛頭直指阿根廷、巴西、墨西哥、哥倫比亞和秘魯，稱其是拉丁美洲對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的國家。
在新興經(jīng)濟(jì)體2009年對華發(fā)起的51反傾銷案例中，僅阿根廷一國，就發(fā)起18起，而美國的新立案數(shù)只為12起，歐盟為7起。
商務(wù)部在最新公布的《國別貿(mào)易投資環(huán)境報告2010》中，分別對去年進(jìn)出口額達(dá)到我國進(jìn)出口總額61.9%的16個主要貿(mào)易伙伴的投資環(huán)境進(jìn)行了評析，阿根廷、巴西和墨西哥均位列其中，而評析重點，正是近年來密集出臺的反傾銷政策。
報告分別指出，阿根廷是世界上采取反傾銷措施最多的國家之一，而中國是遭受其反傾銷最多的國家之一，依世界貿(mào)易組織統(tǒng)計，阿根廷發(fā)起的反傾銷調(diào)查中有1/4是針對中國產(chǎn)品。截至2009年，阿根廷共對中國產(chǎn)品發(fā)起了82起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。其中，反傾銷調(diào)查77起，保障措施5起，涉及10個行業(yè)。涉案數(shù)量多、影響面廣和隨意性大是阿根廷對華反傾銷的主要特點。
2009年，巴西對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查4起，自1989年12月第一次對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查以來，截至2009年底，巴西共對中國產(chǎn)品發(fā)起了46起反傾銷調(diào)查；至于墨西哥，雖然去年，墨西哥對中國產(chǎn)品只發(fā)起了2起反傾銷調(diào)查，但截至去年年底，墨西哥共對中國產(chǎn)品發(fā)起41起反傾銷調(diào)查，仍是對華發(fā)起反傾銷調(diào)查數(shù)量排名前十位的國家之一。
中國海關(guān)統(tǒng)計，在反傾銷等種種貿(mào)易壁壘手段的影響下，阿根廷、巴西和墨西哥三國2009年與華雙邊貿(mào)易總額均有下降，分別同比下降46%、12.9%和7.8%，與其當(dāng)年實施反傾銷調(diào)查數(shù)量呈正比關(guān)系，其中，中國與阿根廷和巴西的貿(mào)易關(guān)系中，均處逆差地位。
今年4月22日，墨西哥經(jīng)濟(jì)部再對原產(chǎn)于中國的牛仔布啟動反傾銷調(diào)查。我國海關(guān)統(tǒng)計，在調(diào)查期內(nèi)，我國涉案產(chǎn)品對墨出口4700萬美元。本案是墨西哥今年對華發(fā)起的首例反傾銷調(diào)查，也是拉美地區(qū)今年對華發(fā)起的第3例反傾銷調(diào)查。
競爭誘發(fā)大棒頻舉
反傾銷調(diào)查是世界貿(mào)易組織允許的，但是卻違背自由貿(mào)易準(zhǔn)則的，國家保護(hù)自身產(chǎn)業(yè)免受沖擊的手段。袁鋼明坦言。作為貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)競爭的借口，各國發(fā)起反傾銷調(diào)查的初衷一般有兩種，一是國家層面的貿(mào)易“為難”；二是出口國產(chǎn)品的確給當(dāng)?shù)厥袌龊彤a(chǎn)業(yè)帶來沖擊。
袁鋼明相信，對于拉美國家，第二種初衷顯然更為恰當(dāng)。
他進(jìn)一步分析稱，發(fā)起反傾銷調(diào)查時需要時間和成本的支持，這對于經(jīng)濟(jì)尚不十分富裕的發(fā)展中國家來說，明顯是不小的負(fù)擔(dān)，所以，對于一些來自外界的“非重大”產(chǎn)業(yè)沖擊，息事寧人是主流態(tài)度。
而隨著中國出口地位日益提升，和金融危機后，經(jīng)濟(jì)要求復(fù)蘇的需求，不僅發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，就連發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也在頻頻打“貿(mào)?！迸疲谶@種情況下，受“中國制造”沖擊相對嚴(yán)重的拉美國家再次拿起反傾銷大棒也是可以理解的。
再究更深層次原因，袁鋼明認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，已經(jīng)在不知不覺中令“中國制造”站上了與拉美國家中端產(chǎn)業(yè)處于平級競爭的臺階。他稱，低成本是發(fā)展中國家出口產(chǎn)品的統(tǒng)一優(yōu)勢。過去，中國出口產(chǎn)業(yè)尚處于低端勞動密集型產(chǎn)業(yè)，主要是和發(fā)達(dá)國家形成互補。如今，制造業(yè)出口已漸成中國出口主流，比如家電，雖然技術(shù)方面，由于與發(fā)達(dá)國家仍有差距，競爭未形成，但對于拉美經(jīng)濟(jì)體來說，則足以對其戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)形成沖擊，貿(mào)易摩擦也便由此增多。
來自廈華電子公司品牌部經(jīng)理蘇再泉的話，正應(yīng)證了袁鋼明的推斷。
蘇再泉表示，作為行業(yè)內(nèi)平板電視出口的龍頭企業(yè)之一，廈華在拉美地區(qū)已經(jīng)有一定的市場基礎(chǔ)，目前主要業(yè)務(wù)是向當(dāng)?shù)爻隹谙鄬Ρ容^高端的平板電視機。由于暫時向該市場出口的平板電視數(shù)量還不算大，以及當(dāng)?shù)丶夹g(shù)發(fā)展與自身領(lǐng)先的水平尚有差距，蘇再泉稱，至少在自己的行業(yè)，反傾銷調(diào)查的力度暫時不明顯。但是，他也直言，無論行業(yè)情況如何，貿(mào)易保護(hù)壁壘始終是企業(yè)高度關(guān)注的課題。
企通社資深分析師蘇記在接受記者時亦認(rèn)為，平板電視出口之所以暫未在拉美國家受到反傾銷之類的阻礙，是因為中國在這個行業(yè)本身有領(lǐng)先于當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)優(yōu)勢，競爭暫不在同一層面上。“而對于像已經(jīng)很普及、在中國已大幅被平板電視取代的傳統(tǒng)CRT產(chǎn)品，可以肯定的是，現(xiàn)在再大批出口已然優(yōu)勢不大，從其他市場的相關(guān)做法看，若出口，來自當(dāng)?shù)赝叫袠I(yè)催生的各種貿(mào)易壁壘將是很自然的現(xiàn)象?！碧K再泉說。
另外，袁鋼明還補充說，因為相鄰美國這樣的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，拉美國家在貿(mào)易摩擦領(lǐng)域的經(jīng)驗較豐富。受此影響，近幾年，拉美國家反傾銷案例數(shù)量已在逐步攀升，并開始超過與“中國制造”有更相近競爭基礎(chǔ)的亞洲國家。
拳對拳方能平定天下
拉美國家反傾銷行為的日益高漲，雖然可以理解，但絕不能妥協(xié)。
作為15年遭受反傾銷調(diào)查最多的經(jīng)濟(jì)體，“中國制造”已承受太多，而由于歐美國家的一再逼宮，疲于應(yīng)付的中國企業(yè)已無暇再顧及拉美國家。但袁鋼明表示，即使辛苦，中國企業(yè)也要打起精神來與拉美國家硬碰硬，“反傾銷調(diào)查一旦發(fā)起，只能迎戰(zhàn)，不能和解，否則所失去的遠(yuǎn)比眼前看到的還要多?！?BR> 從長期來看，袁鋼明則認(rèn)為，拉美國家應(yīng)該想辦法調(diào)整產(chǎn)業(yè)競爭的結(jié)構(gòu)，揚長避短，既然技術(shù)上現(xiàn)階段無法超越，索性開放這個市場后，再從自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)想辦法，將貿(mào)易的著力點放在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的出口，既具有其他國家無法取代的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，又可以避免非必要的成本損失，最終達(dá)到貿(mào)易互補平衡的雙贏結(jié)果。
經(jīng)濟(jì)全球化趨勢已定，全球分工只能越來越細(xì)化，與其“圍堰堵水”，大搞反傾銷調(diào)查等貿(mào)易保護(hù)壁壘，不如“清源引流”，放棄劣勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)貿(mào)易互補和平衡。
“發(fā)展中國家有著產(chǎn)業(yè)調(diào)整成本低等發(fā)達(dá)國家無法比擬的優(yōu)勢，拉美國家完全可以通過這種無害的途徑來有效減少產(chǎn)業(yè)競爭。當(dāng)然，對于國家來說，放棄一個產(chǎn)業(yè)所下的決心將是巨大的。所以，我們一定要應(yīng)訴，想讓他們看到貿(mào)然大量發(fā)起反傾銷調(diào)查的苦頭?！痹撁魈寡?。
