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打印 聲音一：在中國(guó)加入世貿(mào)組織8周年的歷史時(shí)刻，您對(duì)自己和您所領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)駐WTO代表團(tuán)在工作中比較滿意的方面是什么？差距在哪里？
孫振宇：我國(guó)駐WTO代表團(tuán)是由商務(wù)部、外交部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等各相關(guān)部門抽調(diào)的具有較高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作經(jīng)驗(yàn)的干部組成。在過(guò)去的8年中，代表團(tuán)的全體同志在國(guó)內(nèi)各部門的指導(dǎo)與支持下，團(tuán)結(jié)一致，刻苦鉆研，認(rèn)真學(xué)習(xí)與掌握世貿(mào)組織相關(guān)的規(guī)則條款及我國(guó)加入世貿(mào)組織的相關(guān)承諾，注意加強(qiáng)與WTO秘書處與其他主要WTO成員代表團(tuán)的溝通，配合國(guó)內(nèi)較好地完成了以下幾方面工作：
一是參與多哈回合談判。經(jīng)過(guò)過(guò)去8年的艱苦歷程，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)品、服務(wù)、規(guī)則、貿(mào)易便利化等各個(gè)領(lǐng)域都奠定了一定基礎(chǔ)。由于國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，多哈回合談判可能會(huì)延續(xù)到2010年底甚至更晚一些，但是由于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力與談判能力的增強(qiáng)，談判結(jié)果應(yīng)該會(huì)總體有利于發(fā)展中國(guó)家的大方向并不會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。
二是做好中國(guó)加入WTO后的過(guò)渡性審議。為認(rèn)真履行我國(guó)加入WTO承諾，國(guó)內(nèi)各相關(guān)部門投入大量人力、物力清理和修改法律法規(guī)，履行降低關(guān)稅、開放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各項(xiàng)義務(wù)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)進(jìn)一步改革開放發(fā)揮了積極作用，也對(duì)完成連續(xù)8年的過(guò)渡性審議奠定了良好基礎(chǔ)。
三是配合國(guó)內(nèi)妥善處理各種貿(mào)易摩擦與爭(zhēng)端解決。加入WTO以來(lái)，我們被訴8起爭(zhēng)端，主動(dòng)起訴6起爭(zhēng)端，涉及貿(mào)易救濟(jì)、出口限制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多個(gè)領(lǐng)域。
四是加強(qiáng)了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)研與專題業(yè)務(wù)調(diào)研與信息報(bào)送工作。在這方面，WTO代表團(tuán)的全體工作人員都付出了巨大努力并經(jīng)受了鍛煉。
當(dāng)然與國(guó)家對(duì)我們的要求及與其他主要成員代表團(tuán)相比，我們的工作還有一定差距。我們對(duì)WTO及其前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定的演變歷史及各輪談判不同時(shí)期關(guān)注的焦點(diǎn)及各方立場(chǎng)的掌握尚不夠全面，對(duì)WTO各項(xiàng)條款的理解，尤其是結(jié)合爭(zhēng)端解決案例分析、研究各項(xiàng)條款內(nèi)涵的能力仍有待加強(qiáng)。我們?cè)趨⑴c談判以及日常工作中提出書面提案與修改相關(guān)草案的能力還需要進(jìn)一步提高。這與我們平時(shí)需要不斷跟蹤研究，不斷提出新的想法與建議以及外文水平的進(jìn)一步提高都有直接關(guān)系。另一方面，我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)通過(guò)各種媒體、包括西方主流媒體介紹我國(guó)的國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，宣傳我國(guó)的立場(chǎng)與主張。
聲音二：中國(guó)是全球第二大貿(mào)易國(guó)，又是發(fā)展中國(guó)家。很多WTO成員希望中國(guó)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，而中國(guó)希望享受特殊和差別待遇，如何處理這兩者之間的關(guān)系？
孫振宇：中國(guó)加入WTO以后，少數(shù)發(fā)達(dá)成員和個(gè)別西方媒體曾批評(píng)中國(guó)在WTO中沒(méi)有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，尤其在多哈回合談判中中國(guó)作用沒(méi)有充分發(fā)揮。這些批評(píng)并沒(méi)有完全反映實(shí)際情況。
中國(guó)在加入WTO之后的表現(xiàn)是得到絕大多數(shù)WTO成員肯定的，尤其在履行入世承諾和多哈回合談判中的表現(xiàn)可圈可點(diǎn)。中國(guó)在多哈回合談判中始終與其他發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)成員緊密團(tuán)結(jié)，為爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)多哈發(fā)展回合的目標(biāo)而努力。
為了推動(dòng)多哈回合進(jìn)程，2005年中，時(shí)任商務(wù)部長(zhǎng)薄熙來(lái)同志在大連召集了WTO部分貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)并為2005年底香港貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)的成功舉辦做出了突出貢獻(xiàn)。2008年7月，陳德銘部長(zhǎng)出席了日內(nèi)瓦的小型貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議。盡管經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)10天持續(xù)談判為結(jié)束多哈回合談判的最后沖刺沒(méi)有成功，但陳德銘在談判中所表現(xiàn)出的堅(jiān)定、自信，其既堅(jiān)持原則又顯示出建設(shè)性的靈活態(tài)度，得到了其他部長(zhǎng)和多數(shù)國(guó)際媒體的贊賞。
聲音三：老百姓都知道中國(guó)在WTO里的官司越打越多，他們都關(guān)心兩個(gè)問(wèn)題：一是WTO能否秉公辦案，二是中國(guó)有沒(méi)有人才和能力同一些老牌成員對(duì)簿公堂？
孫振宇：在過(guò)去8年中，我國(guó)逐步熟悉與積極參與了WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。到目前為止，我國(guó)共起訴美國(guó)等其他成員6起，被其他成員起訴的案件8起。從目前案件審理的進(jìn)展情況看，我與其他成員共同起訴美國(guó)的鋼鐵保障措施案獲得勝訴；我告美國(guó)銅版紙反傾銷案在成立專家組之前就獲解決；我起訴美國(guó)的輪胎特保案尚在雙方磋商階段；我起訴美國(guó)的雙反措施與禽肉案及起訴歐盟的緊固件反傾銷案已進(jìn)入專家組審理階段。
在被其他成員起訴的案件中，美國(guó)等起訴我國(guó)的集成電路案、補(bǔ)貼案和金融信息案已在磋商階段達(dá)成協(xié)議而了結(jié)，美國(guó)等起訴我國(guó)的汽車零部件案和知識(shí)產(chǎn)權(quán)案已經(jīng)專家組裁決，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)案中我國(guó)刑事處罰門檻與海關(guān)對(duì)侵權(quán)產(chǎn)品的處理等核心問(wèn)題被專家組認(rèn)定不違反WTO規(guī)則。另外兩起名牌產(chǎn)品鼓勵(lì)措施與出口限制案仍在雙方磋商階段，尚未成立專家組。
從以上案件審理情況來(lái)看，WTO專家組與上訴機(jī)構(gòu)對(duì)案件審理比較中立，在解釋W(xué)TO相關(guān)條款方面是比較客觀的。中國(guó)的參與也越來(lái)越深入。除了以上直接涉我的案件外，我們對(duì)60多起其他WTO成員之間的案件均以第三方身份參與，這對(duì)提高與鍛煉我們自己的專業(yè)隊(duì)伍的參與水平十分重要。在當(dāng)前階段，除了培養(yǎng)自己的專業(yè)隊(duì)伍之外，我們還聘用了歐美等國(guó)的專業(yè)律師參加應(yīng)訴，他們對(duì)提高中方的應(yīng)訴水平與質(zhì)量發(fā)揮著重要作用。
聲音四：在金融危機(jī)中，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行等機(jī)構(gòu)備受詬病，WTO雖然沒(méi)有成為眾矢之的，但要求改革的聲音日益增強(qiáng)。您認(rèn)為WTO改革的方向是什么？
孫振宇：與IMF和世界銀行相比較，WTO是采取協(xié)商一致的原則處理重大事務(wù)，不存在發(fā)達(dá)成員在IMF和世界銀行主導(dǎo)表決權(quán)的現(xiàn)象。當(dāng)然協(xié)商一致的原則從某種程度上也導(dǎo)致決策效率受影響，包括在多哈回合談判等重大問(wèn)題上，但畢竟這種體制比起IMF與世界銀行完全由發(fā)達(dá)成員掌控表決權(quán)要民主很多。
在WTO協(xié)商一致的基本原則框架下，如何進(jìn)一步提高決策的效率與透明度是不少成員關(guān)注的重點(diǎn)。
由于多哈回合談判受阻，因此WTO作為一個(gè)國(guó)際組織在不斷修改和完善現(xiàn)有法律法規(guī)方面的工作明顯滯后，在有效應(yīng)對(duì)類似當(dāng)前世界性金融危機(jī)與經(jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來(lái)的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)方面面臨巨大挑戰(zhàn)。盡管WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制總體運(yùn)行不錯(cuò)，但也有部分成員認(rèn)為存在解釋W(xué)TO相關(guān)條款過(guò)程中超越權(quán)限、填補(bǔ)某些法律真空的現(xiàn)象。因此，WTO當(dāng)務(wù)之急是盡早結(jié)束多哈回合談判。今后再啟動(dòng)談判時(shí)應(yīng)注意限定在一個(gè)較小的談判議題范圍內(nèi)，同時(shí)發(fā)揮各理事會(huì)與委員會(huì)修改與完善法律法規(guī)的職能，加強(qiáng)日常的立法工作。這樣WTO的三大支柱包括現(xiàn)有法律法規(guī)的執(zhí)行與監(jiān)督、爭(zhēng)端解決機(jī)制和不斷修訂、完善相關(guān)法律法規(guī)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，將使其對(duì)世界貿(mào)易的順利發(fā)展發(fā)揮更大的作用。（選自浙江省外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會(huì)2009年第6期會(huì)刊）
