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打印 今年1-10月，全省共遭遇來自美國、歐盟、阿根廷和印度等15個國家和地區(qū)提起的反傾銷、反補貼、保障措施（含特保）調查（以下簡稱“兩反兩保”）77起，涉案數(shù)與去年同期基本持平；直接涉案金額31.42億美元，同比增長了123%，占全國涉案總額的四分之一。今年以來，我省遭遇國際貿(mào)易摩擦數(shù)量之多、涉案金額之大，均稱得上是前所未有。
2010年世界經(jīng)濟有望出現(xiàn)緩慢復蘇，我省外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境總體趨于改善。由于世界經(jīng)濟復蘇動力不足，許多深層次矛盾和問題尚未根本解決，而且就業(yè)形勢好轉通常滯后于經(jīng)濟復蘇，主要經(jīng)濟體失業(yè)率可能繼續(xù)惡化，國際貿(mào)易摩擦會進一步凸顯，我省面臨國際貿(mào)易摩擦的形勢仍然十分嚴峻。
一、國際競爭更加激烈，在國內壓力下，主要經(jīng)濟體自顧性會進一步增強，將優(yōu)化解決國內就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，繼續(xù)出臺各種貿(mào)易限制措施和保護措施，貿(mào)易保護主義將持續(xù)升溫，貿(mào)易摩擦將繼續(xù)加劇。
經(jīng)濟危機發(fā)生后，一些發(fā)達國家開始實施重振本國制造業(yè)、增加本國就業(yè)的計劃，一些國家還表示將通過擴大出口來緩解國內貿(mào)易赤字問題，許多發(fā)展中國家出口總體競爭力進一步上升，并且可能繼續(xù)通過本幣貶值等手段來爭奪國際市場。這將使我對外貿(mào)易在中高端產(chǎn)品領域面對發(fā)達國家的直接競爭，在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品領域面對發(fā)展中國家更多的挑戰(zhàn)，國際競爭更加激烈。在國內壓力下，主要經(jīng)濟體自顧性會進一步增強，將優(yōu)先解決國內就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，繼續(xù)出臺各種貿(mào)易限制措施和保護措施，貿(mào)易保護主義將持續(xù)升溫，貿(mào)易摩擦將繼續(xù)加劇，形勢仍十分嚴峻。
二、國外對華出口反補貼調查將由“試探期”進入“快速增長期”。
一直以來，反傾銷調查無論是從涉案數(shù)還是涉案金額來講，都是我們最主要的國際貿(mào)易摩擦類型。但今年出口反補貼調查大案要案頻發(fā)，涉案金額急劇攀升。1-10月，我省來自美國、印度的出口反補貼調查8起，涉案金額12.27億美元，已遠遠超過了前5年出口反補貼調查涉案金額的總和（2.68億美元），且接近1-10月反傾銷調查涉案金額（14.3億美元）。截至今年10月，已有加拿大、美國、澳大利亞、南非和印度等5個國家根據(jù)國內貿(mào)易救濟法對我實施反補貼調查。明年，歐盟很可能對華啟動反補貼調查。國外對華出口反補貼調查由“試探期”進入“快速增長期”。2010年出口反補貼調查將繼續(xù)成為國際貿(mào)易摩擦的熱點和重點。
三、貿(mào)易救濟措施充當競爭工具的動向越來越明顯，應對工作的難度以及調查當局裁決的主觀性和隨意性不斷加大。
近年來，貿(mào)易救濟措施充當競爭工具的動向越來越明顯。在歐盟對我鞋子、蠟燭、空壓機、緊固件等產(chǎn)品的反傾銷調查以及美國對我輪胎特保調查中，出現(xiàn)了國際上同類競爭企業(yè)利用國際規(guī)則、國際貿(mào)易救濟措施擠兌我企業(yè)的動向，官民一體化將貿(mào)易救濟措施充分競爭工具的做法越來越明顯。在上述案件中，我出口產(chǎn)能中相當部分來自國際上同類競爭對手在我國投資設立的公司。這些國際競爭對手實力強，投資項目規(guī)模大，使我國內產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能及出口量在短時間內劇增，價格卻不斷下降，對目標競爭市場及其相關產(chǎn)業(yè)造成沖擊，引發(fā)貿(mào)易摩擦，行業(yè)面臨重新洗牌。但在應訴和裁決中，應對工作的難度以及調查當局裁決的主觀性和隨意性不斷加大，調查當局往往僅對這些國際同類競爭企業(yè)給予市場經(jīng)濟地位待遇，裁定低稅率或零稅率，而對我國內企業(yè)則很難獲市場經(jīng)濟地位待遇而被處以高稅率。
明年省商務廳擬根據(jù)“預警重產(chǎn)業(yè)、應對重企業(yè)、舉措重實效”的思路，進一步健全完善對外貿(mào)易預警機制建設，切實發(fā)揮“對外貿(mào)易預警示范點”依托產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，加強對“對外貿(mào)易預警示范點”的工作的指導，提高產(chǎn)業(yè)、尤其是重點產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易摩擦的預警能力及預警措施落實能力；扎實推進省出口反補貼應對工作聯(lián)席會議工作，構建起“兩橫一縱”反補貼應對工作機制；繼續(xù)加強對應對工作的指導和協(xié)調，切實維護我省企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的合法權益，對我企業(yè)在應訴過程中遭遇的不公平待遇以及國外調查機關違反WTO規(guī)則的歧視性做法訴諸WTO爭端解決機制，適時啟動反制措施，增強我企業(yè)維護自身合法權益的能力。
（摘自省商務廳進出口公平貿(mào)易局《對外貿(mào)易預警快報》第3期）
