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中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、原外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)沈覺人認(rèn)為，目前的危機(jī)仍未見底。
這一點(diǎn)從世界主要金融機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)就能反應(yīng)出來。世界貨幣基金組織預(yù)測(cè)今年全球貿(mào)易將降到2%，而世界銀行的預(yù)測(cè)是負(fù)2%。這種情況從我國(guó)的出口指標(biāo)當(dāng)中已經(jīng)得到驗(yàn)證，第104屆廣交會(huì)的定單下降了17%，物流協(xié)會(huì)的采購(gòu)指數(shù)也大幅度降到幾年來的最低點(diǎn)。而從歷史上看，1998年的亞洲金融危機(jī)，和2001年美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)破滅的時(shí)候，世界貿(mào)易才下降6.5%和4.1%。由此看來，如今的危機(jī)比當(dāng)年程度將更甚。
有分析認(rèn)為，此次危機(jī)對(duì)中國(guó)外貿(mào)出口的影響可能要超過1998年亞洲金融危機(jī)時(shí)期，而當(dāng)時(shí)出口下降的周期大概是18個(gè)月。如果按此推算，從2008年四季度開始籠罩中國(guó)外貿(mào)的陰云，將有可能覆蓋2009年全年，那么，中國(guó)的外貿(mào)人所面臨的考驗(yàn)也許才剛剛開始。
這也是日前舉辦的“中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)2009新春座談會(huì)”上，眾多專家學(xué)者對(duì)今年外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)和對(duì)策進(jìn)行深入探討的原因。
“中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)2009新春座談會(huì)”近日在京舉行。與會(huì)官員和專家學(xué)者對(duì)2009年的外貿(mào)形勢(shì)進(jìn)行了深入分析，并提出一系列明確的建議。
主要矛盾和兩個(gè)失衡
商務(wù)部政研室巡視員柴海濤指出，如果說去年我國(guó)的外貿(mào)形勢(shì)從緊是內(nèi)外因素疊加的話，那么2009年外貿(mào)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)為外需不足。
除了世界主要經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)在數(shù)據(jù)方面的衰退和貿(mào)易需求下降外，柴海濤更加擔(dān)心虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的循環(huán)影響，因?yàn)檫@將是一個(gè)惡性循環(huán)。他說，去年爆發(fā)出來的次貸危機(jī)，開始主要是在金融層面，后來影響到實(shí)體。現(xiàn)在的情況是美日歐實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是制造業(yè)出現(xiàn)大量問題，這種情況有可能反過來再進(jìn)一步影響到虛擬經(jīng)濟(jì)，給其進(jìn)一步的打擊。有消息稱美國(guó)信用卡欠賬已經(jīng)達(dá)到9500多億美元，如果一旦爆發(fā)出新的危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)將整體進(jìn)入衰退期。
此外，面對(duì)目前通縮持續(xù)、國(guó)際大宗產(chǎn)品價(jià)格大幅回落的局面，各國(guó)為了挽救經(jīng)濟(jì)，紛紛大幅降低利率。“控制不好，就會(huì)進(jìn)入流動(dòng)性陷阱，那時(shí)貨幣政策效果就會(huì)不明顯，20世紀(jì)90年代日本的覆轍會(huì)不會(huì)在某些國(guó)家出現(xiàn)，也很難說?！?/P>
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)趙晉平則指出，應(yīng)該透過人民幣匯率、勞動(dòng)力成本和政策調(diào)整這些表面現(xiàn)象分析深層次的原因。他認(rèn)為更要關(guān)注的主要是兩個(gè)失衡：其一是給政策作用的方向和市場(chǎng)方向之間的失衡。這在一定意義上反映了如何處理長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)關(guān)系的問題，如果在短期追求效果最大化，那肯定要付出代價(jià)。第二個(gè)失衡就是我國(guó)目前發(fā)展階段的主要要求和政策調(diào)整方向上的失衡?！拔覀冇袝r(shí)忽視了中國(guó)的基本國(guó)情，有一些超越了發(fā)展階段的一些措施，這個(gè)失衡的影響具有長(zhǎng)期的意義?！北热绱罅科髽I(yè)關(guān)閉，其實(shí)不是這些企業(yè)沒有扛過去的信心，關(guān)鍵是企業(yè)對(duì)長(zhǎng)期預(yù)期發(fā)生了變化。
趙晉平舉例說，近期貿(mào)易數(shù)字顯示，我國(guó)服裝出口回落很快，但紡織材料出口增長(zhǎng)速度卻很高。這意味著大量企業(yè)轉(zhuǎn)移到境外，表明“企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力成本失去了信心，對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的看法發(fā)生了變化?！?/P>
同樣談到內(nèi)部原因，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生認(rèn)為，我們現(xiàn)在所面臨的經(jīng)濟(jì)困難，一部分是因?yàn)槊绹?guó)和國(guó)際金融危機(jī)所形成的外部沖擊，而另一部分是國(guó)內(nèi)調(diào)整。他指出無論是周期還是發(fā)展階段，我國(guó)都到了需要調(diào)整的時(shí)期。
張燕生認(rèn)為，我國(guó)前十大出口市場(chǎng)，外部影響的主要是生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)鏈，而2009年內(nèi)部調(diào)整因素負(fù)作用則會(huì)遞減，外部調(diào)整因素的負(fù)作用會(huì)遞增，出口會(huì)很困難，而進(jìn)口會(huì)出現(xiàn)數(shù)量上升的態(tài)勢(shì)。
警惕貿(mào)易保護(hù)主義
在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的威脅下，各國(guó)政府都在拼力自保，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的趨勢(shì)也愈加明顯。雖然接二連三的國(guó)際高峰會(huì)上各國(guó)都承諾一年內(nèi)不出臺(tái)任何新的貿(mào)易保護(hù)措施，但現(xiàn)實(shí)中的情況卻是印度、俄羅斯、印尼、巴西都大幅度提高進(jìn)口關(guān)稅。
柴海濤指出，出口企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)條件是惡化的，去年各種因素疊加造成外貿(mào)企業(yè)綜合成本大概上升20%到30%，“這些成本到今年還沒有消化完，又出現(xiàn)了新的情況，即我們的周邊國(guó)和外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手國(guó)貨幣的大幅度貶值。雖然人民幣基本和美元保持了穩(wěn)定，但相對(duì)周邊國(guó)家主要貨幣來說人民幣的匯率還是大幅度上升的?！?/P>
據(jù)了解，巴西、韓國(guó)、南非、墨西哥等我國(guó)主要競(jìng)爭(zhēng)國(guó)的貨幣已經(jīng)貶值30%到50%，歐元、英鎊、加元也貶值了20%。有測(cè)算數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)企業(yè)出口每1美元的成本是6.85元，跟匯率水平基本相當(dāng)，而意味著外貿(mào)企業(yè)基本無利可得。
市場(chǎng)份額受到威脅
趙晉平認(rèn)為，從到目前為止的趨勢(shì)來看，我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)至少是主要市場(chǎng)的份額已經(jīng)受到了影響。
資料顯示，2008年1至8月份，美國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)速度還保持在12%，但來自中國(guó)的進(jìn)口增長(zhǎng)卻只有6%，相反，來自巴西的進(jìn)口增長(zhǎng)20%，來自俄羅斯進(jìn)口增長(zhǎng)50%，來自印度的增長(zhǎng)10%。日本市場(chǎng)也是如此，進(jìn)口增速28.6%的情況下，從中國(guó)的進(jìn)口只增長(zhǎng)了13%，而印度則是23.1%，來自巴西和俄羅斯進(jìn)口總額仍在上升中。同時(shí)，我國(guó)企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)的份額，2007年是16.9%，而2008年1至10月份已經(jīng)下降到10%。
趙晉平表示，這意味著我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)受到影響，如果再想重新打進(jìn)這個(gè)市場(chǎng)，可能要付出高得多的成本。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，這對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速和就業(yè)的影響是很大的。單就紡織品而言，2008年1至11月份實(shí)際就業(yè)就減少了16.9萬人，如果考慮去年同期新增就業(yè)增加的因素，新增就業(yè)實(shí)際減少47.7萬人，而這還僅僅是規(guī)模以上的企業(yè)，“由此帶來的問題是非常嚴(yán)重的?！?/P>
張燕生認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力減弱的問題不能完全歸咎于外部原因。他表示，我國(guó)對(duì)美國(guó)、對(duì)日本、對(duì)歐洲相對(duì)的出口份額一直都是上升的，而2008年卻出現(xiàn)大幅度下降。同樣的外部沖擊，中國(guó)出口為什么受到格外大的影響？“就是因?yàn)橥獠康臎_擊和國(guó)內(nèi)的調(diào)整在相當(dāng)?shù)拈L(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)是并行的?！?/P>
發(fā)揮“中國(guó)制造”比較優(yōu)勢(shì)
加工貿(mào)易曾經(jīng)在很長(zhǎng)時(shí)間里占據(jù)著我國(guó)外貿(mào)出口的半壁江山。而外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的要求卻將它置于尷尬的境地。座談會(huì)上，多位專家對(duì)加工貿(mào)易在目前這個(gè)非常時(shí)期應(yīng)發(fā)揮的作用表示了肯定，建議應(yīng)該重新定位加工貿(mào)易在外貿(mào)行業(yè)中的地位。
原外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)劉向東明確表示，將貼牌生產(chǎn)說得一塌糊涂的提法是有局限的。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，需要有全球的客戶、全球的市場(chǎng)的企業(yè)，這樣抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力才強(qiáng)。我國(guó)目前的外貿(mào)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要從國(guó)情出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)將當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)要結(jié)合起來。在金融海嘯來臨的情況下，更應(yīng)該重視加工貿(mào)易，“‘中國(guó)制造’就是個(gè)大品牌”。
劉向東指出，對(duì)于加工貿(mào)易不應(yīng)再輕視，這是我國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)的一個(gè)方面，也是利用世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可缺少的。
然而，從目前的數(shù)據(jù)來看，加工貿(mào)易的情況不容樂觀。從2008年8月份開始，加工貿(mào)易單月進(jìn)口增速大幅度下降，到11月份下降25%。對(duì)此，柴海濤指出，加工貿(mào)易的進(jìn)口指標(biāo)就是未來我國(guó)加工貿(mào)易出口的先行指標(biāo)。如果說去年底到今年一季度加工貿(mào)易進(jìn)口仍然持下降趨勢(shì)的話，“可以肯定，加工貿(mào)易一定會(huì)掉下來”。
特別是，利用外資總體也呈下降趨勢(shì)，其中11月份是一個(gè)拐點(diǎn)，并且以制造業(yè)外資下降尤甚，無論是新開工的企業(yè)數(shù)，還是制造業(yè)外資合同數(shù)都在大幅度下降。專家認(rèn)為，目前這個(gè)指標(biāo)也預(yù)報(bào)了不好的消息。
同時(shí)，我國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品也在不同程度上受到?jīng)_擊，例如機(jī)電產(chǎn)品，雖然傳統(tǒng)的機(jī)械、軸承、模具等出口還在增長(zhǎng)，但是抵消不了IT、通信設(shè)備高新技術(shù)出口的大幅度回落。而我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口80%以上是外資企業(yè)的加工貿(mào)易，但其現(xiàn)在降幅非常厲害。盡管機(jī)電產(chǎn)品有升有降，但由于IT產(chǎn)品在機(jī)電產(chǎn)品中出口總額占比大概80%，所以傳統(tǒng)機(jī)電產(chǎn)品增長(zhǎng)不一定能彌補(bǔ)IT行業(yè)。
找準(zhǔn)措施 應(yīng)對(duì)危機(jī)
財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局宣布，從2009年1月1日起，提高部分技術(shù)含量和附加值高的機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率。這是2008年內(nèi)第四次上調(diào)出口退稅率。作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，出口我國(guó)經(jīng)濟(jì)的作用是非常大的。而對(duì)于外貿(mào)依存度高達(dá)60%的中國(guó)而言，如何在復(fù)雜多變的2009年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中，打贏這場(chǎng)出口“突圍戰(zhàn)”至關(guān)重要。
認(rèn)清形勢(shì)很重要，國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)施用海表示，認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)是制訂我國(guó)多元貿(mào)易政策措施的基礎(chǔ)，形勢(shì)認(rèn)識(shí)正確，才有可能提出正確的政策措施，不然就會(huì)適得其反。
柴海濤等專家認(rèn)為，盡管2009年外貿(mào)特別是出口要保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，難度極大，但危機(jī)中仍有機(jī)會(huì)，應(yīng)及時(shí)抓住。特別是宏觀調(diào)控政策，要及時(shí)、要有力、要果斷。發(fā)揮我國(guó)的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家和很多發(fā)展中國(guó)家對(duì)生活必需品的需求是剛性的，比如11月份的感恩節(jié)、12月份的圣誕節(jié)，美國(guó)零售額大幅度下降，但像沃爾瑪大型超市的銷售、零售全部增長(zhǎng)10%以上，這意味著我們的產(chǎn)品符合金融危機(jī)下其他國(guó)家的需求。
同時(shí)，國(guó)際大宗產(chǎn)品價(jià)格下降，對(duì)于改善我國(guó)的貿(mào)易條件非常有利。只要把握得住，宏觀調(diào)控得當(dāng)，在退稅、加工貿(mào)易政策和企業(yè)融資方面進(jìn)一步加強(qiáng)政策支持的力度，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的目標(biāo)是很有希望的。
北京市商務(wù)局貿(mào)易計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)劉軍主張產(chǎn)業(yè)政策不要跟出口退稅政策掛鉤。他表示，從政策制訂方面是不合理的，出口退稅政策是對(duì)產(chǎn)品的調(diào)節(jié)政策，但加工是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與會(huì)專家學(xué)者的建議中很多都提到了加大對(duì)出口的支持和保持外貿(mào)政策和匯率等的基本穩(wěn)定，不要大起大落。
對(duì)此，趙晉平的觀點(diǎn)是，贊成穩(wěn)定的人民幣匯率政策。他認(rèn)為，貶值帶來的危害可能更大，而且可能造成連鎖反應(yīng)。另外要關(guān)注有效匯率。
張燕生則表示，此次危機(jī)帶給我們的一個(gè)很重要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是其對(duì)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的地區(qū)和部門影響很大。他認(rèn)為，下一步應(yīng)重點(diǎn)研究出口產(chǎn)品的增值鏈如何在國(guó)內(nèi)有更好的配置，如何實(shí)現(xiàn)出口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，尤其是如何在中西部地區(qū)的對(duì)外開放方面要做更多的文章。(來源：國(guó)際商報(bào))
