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打印2020年，中美博弈疊加新冠肺炎疫情，給全球貿(mào)易和經(jīng)濟增長帶來了更多的不確定性，全球化和多邊主義遭遇波折，我國面臨的貿(mào)易摩擦形勢更加復(fù)雜嚴峻。如何讓疫情期間的企業(yè)法律服務(wù)不缺位?如何增強應(yīng)對工作的主動性和前瞻性?通過創(chuàng)新和完善工作機制，商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局交出了一份令人滿意的答卷。
新技術(shù)新機制確保服務(wù)不缺位
積極運用新技術(shù)，提升調(diào)查透明度和信息化水平，貿(mào)易救濟調(diào)查局為克服疫情不利影響放出了一系列創(chuàng)新大招，包括部署開發(fā)案件信息線上提交系統(tǒng)，充分保障包括外國政府和產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各利害關(guān)系方權(quán)利;通過網(wǎng)絡(luò)、電話等形式召開遠程案件應(yīng)訴協(xié)調(diào)會和專題培訓會60余次，指導并幫助600余家涉案企業(yè)解決疫情期間的案件應(yīng)訴困難;不斷充實中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)功能，開設(shè)“綜合預(yù)警和法律服務(wù)平臺”，新設(shè)“中美互征關(guān)稅及稅號排除查詢系統(tǒng)”和“疫情相關(guān)限制措施專欄”，上線“兩反一保案件統(tǒng)計”微信小程序，組織翻譯并發(fā)布24國(地區(qū))貿(mào)易救濟法律法規(guī)，發(fā)布案件動態(tài)和應(yīng)對經(jīng)驗等各類信息5000余條，為企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦提供全方位信息參考。
為了保障服務(wù)到位，貿(mào)易救濟調(diào)查局不僅積極運用新技術(shù)，還不斷完善工作機制。2020年貿(mào)易救濟調(diào)查局構(gòu)建了多主體協(xié)同應(yīng)對的工作格局，以點帶面促進全國貿(mào)易救濟工作提質(zhì)增效。面對復(fù)雜嚴峻的貿(mào)易摩擦形勢，商務(wù)部與有關(guān)部門密切配合，依托“四體聯(lián)動”工作機制，健全預(yù)警體系和法律服務(wù)機制，積極指導協(xié)調(diào)地方商務(wù)主管部門、駐外機構(gòu)、商協(xié)會和企業(yè)，統(tǒng)籌運用政府交涉、法律抗辯、產(chǎn)業(yè)對話等多種方式妥善應(yīng)對，重點破解不公平、不合理的歧視性做法，探索互利共贏防范化解摩擦的方式方法。目前，初步建成中央和地方網(wǎng)格化工作體系，設(shè)立13家商務(wù)部應(yīng)對貿(mào)易摩擦工作站，引導各地方商務(wù)主管部門和全國400余家地方工作站，累計為3萬多家企業(yè)提供法律服務(wù)。
得益于信息快速響應(yīng)機制的建立，貿(mào)易摩擦信息預(yù)警的時效大幅提升，據(jù)悉，目前企業(yè)獲悉案件時間平均縮短7天，為應(yīng)對爭取寶貴的時間。
救濟調(diào)查工作到位護航貿(mào)易
作為全球貿(mào)易救濟措施的首要目標國，中國連續(xù)26年成為全球遭遇反傾銷立案最多的國家，連續(xù)15年成為全球遭遇反補貼立案最多的國家。據(jù)商務(wù)部初步統(tǒng)計，2020年，中國出口產(chǎn)品共遭遇28個國家(地區(qū))132起貿(mào)易救濟立案調(diào)查，涉案金額約131億美元，主要集中在化工、鋼鐵、機電、紡織等領(lǐng)域。與2019年相比，立案數(shù)量增加了29%，涉案金額增加了6%。除貿(mào)易救濟調(diào)查外，美國還發(fā)起了20起涉及中國出口產(chǎn)品的337調(diào)查，主要集中在機電領(lǐng)域。
很顯然，我國面臨的貿(mào)易摩擦并不輕松!圍繞新立案件、既往立案和既有措施的復(fù)審調(diào)查，貿(mào)易救濟調(diào)查局有條不紊地開展應(yīng)對工作，全年有77起案件應(yīng)對取得了較好效果。例如，美國裝配式鋼構(gòu)件雙反、歐盟熱軋不銹鋼反補貼、菲律賓瓷磚保障措施等多起案件無措施結(jié)案;墨西哥不銹鋼冷軋板主要出口產(chǎn)品獲排除;光伏、移動通信設(shè)備等337調(diào)查應(yīng)對取得完勝，被申請人產(chǎn)品被裁定不構(gòu)成侵權(quán)。這些案件涉及我國約240億美元出口額。此外，應(yīng)對境外因疫情對中國采取的貿(mào)易限制措施，促使10個國家取消或調(diào)整有關(guān)限制措施。
在貿(mào)易救濟調(diào)查局的指導下，大量涉案企業(yè)通過積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，轉(zhuǎn)危為安、化危為機，快速提升了風險防范的意識和能力，極大增強了參與國際競爭的信心和實力，更加注重研發(fā)投入、產(chǎn)品升級、市場開拓、合規(guī)經(jīng)營、知識產(chǎn)權(quán)全球布局等等，成為促進當?shù)刭Q(mào)易和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的骨干力量。
積極應(yīng)對還有利于遏制國際上的保護主義、單邊主義蔓延勢頭，有助于維護多邊貿(mào)易體制下各國產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展、包容互惠的局面。
近年來，隨著我國對外開放水平逐步提高、進出口貿(mào)易更加平衡發(fā)展，進口產(chǎn)品的數(shù)量和種類不斷增加。針對部分進口產(chǎn)品數(shù)量激增或者通過傾銷、補貼擾亂市場秩序，造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益受到損害的現(xiàn)象，商務(wù)部依法開展貿(mào)易救濟調(diào)查，保障產(chǎn)業(yè)安全和發(fā)展利益。2020年，商務(wù)部依法推進45起貿(mào)易救濟調(diào)查，共計涉及原產(chǎn)于10個國家和地區(qū)的21種進口產(chǎn)品。其中，依申請發(fā)起原審立案調(diào)查8起，作出原審裁決31起;發(fā)起復(fù)審案件2起，作出復(fù)審裁決14起。此外，截至2020年年底，我國正在執(zhí)行的貿(mào)易救濟措施共計112起，這些措施依法保護了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受不公平進口的損害。P92鋼管、光纖預(yù)制棒等產(chǎn)業(yè)不僅實現(xiàn)扭虧為盈，還加速產(chǎn)品創(chuàng)新升級，促進全產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展。（來源：中國商務(wù)新聞網(wǎng)）
