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打印近日，省政府辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦確保外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的實(shí)施意見》(浙政辦發(fā)〔2018〕97號(hào))，這是我省為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的又一重要舉措。
今年以來(lái)，針對(duì)日益復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我省應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦、穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)工作多次作出批示，多次赴企業(yè)調(diào)研并召開專題會(huì)進(jìn)行研究部署。省商務(wù)廳會(huì)同有關(guān)部門積極開展了相關(guān)工作，在3月底就啟動(dòng)了政策儲(chǔ)備研究，起草了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦確保外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的實(shí)施意見》。
《實(shí)施意見》是當(dāng)前我省應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)、保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要文件，我們?cè)谄鸩葸^程中重點(diǎn)把握了四個(gè)原則：
一是堅(jiān)持企業(yè)導(dǎo)向原則。針對(duì)外貿(mào)企業(yè)反映最強(qiáng)烈、訴求最集中的領(lǐng)域，如出口信保的覆蓋面和信保額度、開拓新興市場(chǎng)的海外認(rèn)證資助力度等，加大政策支持力度，都是實(shí)實(shí)在在管用的政策舉措。二是堅(jiān)持部門協(xié)同原則。持續(xù)深化財(cái)政、商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)、口行、信保等相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理配置政策資源。通過整合部門力量，打出一套應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦確保外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的“組合拳”。三是堅(jiān)持精準(zhǔn)施策原則。針對(duì)出口企業(yè)開拓多元市場(chǎng)、海外設(shè)廠、申請(qǐng)關(guān)稅豁免等應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的不同方法，從加大展會(huì)支持、推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作、加強(qiáng)法律救濟(jì)等方面提出了精準(zhǔn)的政策措施。四是堅(jiān)持典型引領(lǐng)原則。應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)，關(guān)鍵還是提升我省企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。文件起草過程中，我們提出充分發(fā)揮我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)新型貿(mào)易中心建設(shè)，形成外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。通過外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和試點(diǎn)示范縣建設(shè)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)的企業(yè)來(lái)擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)占有率。
《政策意見》包括10條具體舉措：
一是建立常態(tài)化應(yīng)對(duì)工作機(jī)制。在省經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對(duì)工作小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，建立信息通報(bào)制度，及時(shí)跟蹤發(fā)展動(dòng)態(tài)，進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，對(duì)可能引發(fā)的次生危機(jī)，制定應(yīng)急預(yù)案。二是積極開拓多元化市場(chǎng)。針對(duì)企業(yè)開拓多元市場(chǎng)的需求，文件提出加大企業(yè)參展支持力度，建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和跨境外貿(mào)服務(wù)體系等舉措，鞏固拓展國(guó)際市場(chǎng)渠道，重點(diǎn)開拓“一帶一路”沿線市場(chǎng)。三是加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)。外貿(mào)新業(yè)態(tài)是我省外貿(mào)發(fā)展的亮點(diǎn)，也是打造新型貿(mào)易中心的重要內(nèi)容。文件提出加大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式復(fù)制推廣，培育外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展跨境電商，加快形成外貿(mào)出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)。四是推動(dòng)外貿(mào)出口優(yōu)化升級(jí)。應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，關(guān)鍵還是競(jìng)爭(zhēng)力。文件提出，通過建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口等方式，提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。通過擴(kuò)大特險(xiǎn)保單融資等舉措，推動(dòng)我省高新技術(shù)、成套機(jī)電設(shè)備出口。五是優(yōu)化外貿(mào)營(yíng)商環(huán)境。具體舉措有：深化“最多跑一次”改革，加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，壓縮整體通關(guān)時(shí)間；開展中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”特色功能建設(shè)；加快“品浙行”外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造智慧外貿(mào)平臺(tái)；進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平，降低企業(yè)進(jìn)出口環(huán)節(jié)的費(fèi)用和制度成本。六是加快推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作。針對(duì)一些企業(yè)擬到海外設(shè)廠，間接進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的意愿，文件提出，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)通過開拓第三方渠道進(jìn)入重點(diǎn)國(guó)家市場(chǎng)。七是加大金融保險(xiǎn)支持力度。對(duì)外貿(mào)易中，政策性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮著重要作用。文件提出，進(jìn)一步發(fā)揮好進(jìn)出口銀行、出口信用保險(xiǎn)等政策性金融的作用，提高對(duì)出口企業(yè)的貿(mào)易融資支持。進(jìn)出口銀行浙江省分行專門調(diào)劑了專項(xiàng)信貸資金支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。八是加大出口退稅支持力度。具體舉措包括：落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；對(duì)受貿(mào)易摩擦影響大的企業(yè)優(yōu)先辦理退稅；爭(zhēng)取出口退稅指標(biāo)等。九是加大法律救濟(jì)及就業(yè)幫扶力度。面對(duì)貿(mào)易摩擦，最好的辦法是勇于面對(duì)、敢于應(yīng)訴。為鼓勵(lì)企業(yè)通過海外游說等方式申請(qǐng)關(guān)稅豁免，積極應(yīng)訴，以保住市場(chǎng)份額，文件在法律援助、外貿(mào)預(yù)警體系建設(shè)等方面提出了具體舉措。同時(shí)，關(guān)注貿(mào)易摩擦對(duì)就業(yè)的影響，在就業(yè)幫扶上出臺(tái)了相關(guān)舉措。十是強(qiáng)化組織實(shí)施和督促考核工作。此外，為確保各項(xiàng)舉措都能落到實(shí)處，我們相應(yīng)制定了25項(xiàng)重點(diǎn)工作清單作為附件。
確保外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，保持就業(yè)穩(wěn)定具有非常重要的意義。下一步，省商務(wù)廳將積極會(huì)同相關(guān)部門，加強(qiáng)政策的宣傳解讀，推動(dòng)各項(xiàng)政策舉措在第一時(shí)間落地見效。（選自浙江商務(wù)）
