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為貫徹落實《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)行動計劃（ 2017―2020年）的通知》精神，加快推進我市傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，進一步提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益，促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，2017年8月25日，市政府印發(fā)舟山市傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升實施方案，現(xiàn)把具體內(nèi)容刊登如下。
一、總體思路
深入貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議和市工業(yè)發(fā)展大會精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，主動適應(yīng)新常態(tài)、把握新機遇，緊緊圍繞加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以企業(yè)為主體，以創(chuàng)新為動力，以調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型為要求，著力打好“四換三名”“三強一制造”等經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，聯(lián)動推進“互聯(lián)網(wǎng) +”“機器人 +”“標準化 +”“大數(shù)據(jù) +”在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，大力推進“中國制造 2025”舟山行動綱要，著力推動發(fā)展模式向內(nèi)涵集約、質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，制造模式向智能化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變，資源利用方式向高效、清潔安全轉(zhuǎn)變，增強傳統(tǒng)制造業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進傳統(tǒng)制造業(yè)做大、做強、做優(yōu) ,走上創(chuàng)新型、效益型、集約型、生態(tài)型發(fā)展道路。
二、主要目標
力爭通過4年的努力，傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次、品牌質(zhì)量、創(chuàng)新能力、區(qū)域競爭力得到明顯提升。將舟山打造成國內(nèi)外知名的船舶與海洋工程裝備制造基地和船舶修理基地，國內(nèi)一流、國際有影響力的水產(chǎn)品精深加工和貿(mào)易集散基地，國內(nèi)重要的臨港裝備制造區(qū)。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模。保持傳統(tǒng)制造業(yè)與工業(yè)穩(wěn)步增長的趨勢。著力打造船舶與海洋工程裝備制造千億級產(chǎn)業(yè)，培育提升水產(chǎn)品精深加工百億級產(chǎn)業(yè)。三大造船指標占全國比重比 2015年提高 2個百分點，修船工業(yè)產(chǎn)值占到全國的 30%以上，成為全國最大的修船產(chǎn)業(yè)基地。
質(zhì)量效益。重點傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益總體達到國內(nèi)先進水平，產(chǎn)品品質(zhì)和品牌形象明顯提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率年均提高7%左右。
創(chuàng)新能力。重點傳統(tǒng)制造業(yè)研發(fā)投入和產(chǎn)出水平明顯提高，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭的標準話語權(quán)不斷增強，技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，技術(shù)改造投資、研發(fā)投入年均增長 10%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與開發(fā)（ R&D）經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重提高到1.5%以上，規(guī)上新產(chǎn)品產(chǎn)值增速年均達到 14 %以上。
融合拓展。重點傳統(tǒng)制造業(yè)“兩化”融合、工業(yè)機器人應(yīng)用水平不斷提升，骨干企業(yè)裝備數(shù)控化率和機器聯(lián)網(wǎng)率每年提升 2個百分點，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展水平位于全國前列，關(guān)聯(lián)裝備制造業(yè)增加值年均增長 10%以上。推進一批軍民深度融合項目。
綠色發(fā)展。重點傳統(tǒng)制造業(yè)綠色制造水平明顯提升，主要耗能產(chǎn)品單位能耗達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，單位工業(yè)增加值能耗下降 20%。
三、重點產(chǎn)業(yè)
（一）船舶修造業(yè)。推進船舶修造業(yè)向高端、智能、綠色、節(jié)能方向發(fā)展。以船舶與海洋工程裝備國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為依托，以改革創(chuàng)新為動力，以整合提升為重點，以重點骨干企業(yè)為支撐，引導(dǎo)支持加大兼并重組力度，突破綠色節(jié)能船舶、高技術(shù)附加值船舶和海洋工程裝備的研發(fā)制造，加強對船舶制造工藝提升和流程再造，加快向智能化造船轉(zhuǎn)變，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保型船舶、江海聯(lián)運船舶等新船型和海洋工程裝備。加快打造世界修船中心，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高外籍船舶配套服務(wù)水平，增強修船企業(yè)市場競爭力，提高修船市場份額。大力發(fā)展船舶配套產(chǎn)業(yè)，加快中低速柴油機、船舶通訊導(dǎo)航、船舶自動化、精密控制設(shè)備等高端船配的開發(fā)，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品。擴展延伸船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，培育發(fā)展船舶研發(fā)設(shè)計、船舶融資租賃等產(chǎn)業(yè)。鼓勵船舶修造企業(yè)實施多元化發(fā)展，拓展鋼結(jié)構(gòu)、橋梁部件、風(fēng)電設(shè)施、航空裝備、石化裝備等“非船業(yè)務(wù)”制造。推進船舶工業(yè)軍民深度融合發(fā)展，進一步加強船舶企業(yè)承接軍品科研生產(chǎn)能力，積極主動與軍隊后勤、裝備及軍事科學(xué)研究院所聯(lián)系溝通，了解新裝備研發(fā)、修造等信息，提升船舶產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展水平，努力爭取承接軍用和公務(wù)船舶研發(fā)生產(chǎn)。
（二）農(nóng)副食品加工制造業(yè)。推進海洋水產(chǎn)品加工業(yè)向融合化、集聚化、精深化、特色化、品牌化“五化”發(fā)展。加強先進凍干保鮮、合成、脫腥、塑形等技術(shù)的運用，拓展水產(chǎn)品精深加工新領(lǐng)域，做大做強休閑食品、模擬食品、配置食品以及方便食品，推動水產(chǎn)品加工向海洋生物醫(yī)藥等健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展。對接國家遠洋漁業(yè)基地建設(shè)，加強產(chǎn)業(yè)鏈完善配套，推進漁業(yè)捕撈集散、生產(chǎn)加工和流通交易之間的高度聯(lián)動，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展，把舟山打造成為國內(nèi)一流、國際有影響力的水產(chǎn)品精深加工和貿(mào)易集散基地。依托舟山國際糧油產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展以糧油及副產(chǎn)品為原料的生物制品、保健食品、功能性食品、休閑食品等，進一步提升糧油精深加工與綜合利用能力。
（三）臨港裝備制造業(yè)。推動臨港裝備制造業(yè)向數(shù)字化、自動化、智能化、信息化、綠色制造方向發(fā)展。加快推進成套、系統(tǒng)、智能化的高端紡織裝備、醫(yī)療機械裝備、食品機械裝備等的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，全面提升裝備的整體設(shè)計、制造和集成能力。加強高分子復(fù)合成型技術(shù)及關(guān)鍵部件技術(shù)攻關(guān)，推進大型化功能化高端注塑螺桿及高附加值產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，提高加工精度，提升螺桿質(zhì)量。抓住汽車低碳化、信息化、智能化發(fā)展機遇，加強新材料和新技術(shù)的應(yīng)用，加大零部件研發(fā)和先進制造能力，加快傳統(tǒng)汽車零部件制造向高端、高附加值零部件制造轉(zhuǎn)型，加快形成模塊化、系統(tǒng)化供貨能力。發(fā)揮我市港口優(yōu)勢，重點發(fā)展大型港機、電力設(shè)備、管道電纜、軌道交通、海洋環(huán)保設(shè)備、海水淡化成套裝置等臨港裝備制造業(yè)。著力提高研發(fā)設(shè)計、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平。推動舟山成為國內(nèi)重要的高端臨港裝備制造區(qū)。
（四）化纖制造業(yè)。推動化纖制造業(yè)向差別化、功能化、高性能方向發(fā)展。加強新型功能性纖維、高性能纖維及生物基化學(xué)纖維的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進化纖制造業(yè)向新興材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，拓展纖維產(chǎn)品在功能性服裝、航空航天、軌道交通等領(lǐng)域的應(yīng)用。
（五）電子電機業(yè)。推動電子電機業(yè)向節(jié)能高效、輕量、智能、品牌方向發(fā)展。開發(fā)市場需求的多結(jié)構(gòu)形式產(chǎn)品，從低端同質(zhì)化競爭向高端差異化發(fā)展。進一步提高自動化生產(chǎn)水平，加強自主品牌建設(shè)，發(fā)展超高效電機產(chǎn)品、貼片馬達、智能輸變電及配電設(shè)備、中高檔電動玩具等高端產(chǎn)品。
四、主要任務(wù)
（一）大力推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
1.圍繞船舶工業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)、塑機螺桿等重點傳統(tǒng)制造業(yè)和塊狀經(jīng)濟，加快建設(shè)一批集研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、成果轉(zhuǎn)化、教育培訓(xùn)等功能于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，積極爭創(chuàng)省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信委，列第一位者為牽頭單位，下同）
2.實施“萬企升級”工程，推廣一批應(yīng)用面廣、示范性強的高新技術(shù)成果，加快推進傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型為科技型企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信委）
3.強化知識產(chǎn)權(quán)保護，建立完善重點產(chǎn)業(yè)、重點專業(yè)市場和重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護機制。（責(zé)任單位：市科技局）
4.支持符合條件的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)建設(shè)省級企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心，對標國際先進水平，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，集中攻克一批核心瓶頸技術(shù)。力爭到 2020年，重點傳統(tǒng)制造業(yè)新增省級企業(yè)研究院 6家、市級及以上企業(yè)技術(shù)中心10家。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信委）◆
（二）實施“機器人+”行動計劃。
1.積極謀劃實施一批突破性、帶動性、示范性強的重點技術(shù)改造項目，推動關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)裝備達到國際國內(nèi)先進水平。力爭到2020年，重點傳統(tǒng)制造業(yè)實施總投資 500萬元以上技術(shù)改造項目 300個。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）
2.分行業(yè)制定“機器換人”實施方案，依托塊狀經(jīng)濟開展“機器換人”示范試點，建成一批示范生產(chǎn)線、示范企業(yè)。力爭到2020年，重點傳統(tǒng)制造業(yè)新增工業(yè)機器人 200臺、“機器換人”工程技術(shù)服務(wù)公司 3家。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）
3.以安全生產(chǎn)、中水回用、余熱余壓利用、廢水處理等領(lǐng)域為重點，全面推行清潔生產(chǎn)，支持企業(yè)應(yīng)用減污、節(jié)水、節(jié)能等先進工藝技術(shù)和裝備。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局）
（三）加快“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”應(yīng)用。
1.深化企業(yè)“兩化”融合登高計劃，加快推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應(yīng)用，推進智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）
2.支持龍頭企業(yè)建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈“雙創(chuàng)”新生態(tài)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局）
3、加快實施制造業(yè)企業(yè)上云計劃，深化中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。力爭到 2020年，重點傳統(tǒng)制造業(yè)上云企業(yè)達到 300家。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局）
4、支持企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個性化定制、服務(wù)型制造，推動傳統(tǒng)生產(chǎn)模式向大規(guī)模個性化定制和“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型升級。力爭到 2020年，重點傳統(tǒng)制造業(yè)培育服務(wù)型制造示范試點企業(yè)4家。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）◆
（四）實施“標準化+”行動。
1.加快推進“浙江制造”提標提質(zhì)，培育發(fā)展“品質(zhì)制造”。對照國際標準和國外先進標準，在重點傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域制定擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高水平“浙江制造”標準。引導(dǎo)企業(yè)以“浙江制造”標準實施技術(shù)改造，推動制造業(yè)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。深入開展對標、達標活動，推廣卓越績效等先進管理標準。力爭到 2020年，重點傳統(tǒng)制造業(yè)新增“浙江制造”標準5個。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信委）
2.依托產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)基地和制造業(yè)特色園區(qū)等良好基礎(chǔ)，培育發(fā)展一批浙江名牌、省著名商標、省出口名牌，挖掘培育一批有競爭力的“浙江制造”品牌，培育提升一批市政府質(zhì)量獎企業(yè)，做優(yōu)做強品牌提升體系。力爭到 2020年，重點傳統(tǒng)制造業(yè)培育“浙江制造”品牌企業(yè) 8家，新增“浙江制造精品”5個。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信委）
（五）培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
1.加大傳統(tǒng)制造業(yè)“三名”企業(yè)培育力度，完善“三名”企業(yè)市縣分級培育機制，鼓勵和支持“三名”企業(yè)加大兼并重組力度，加快形成一批創(chuàng)新能力強、品牌貢獻大、經(jīng)濟效益好、有市場競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)集團。力爭到 2020年，重點傳統(tǒng)制造業(yè)培育省市縣“三名”試點企業(yè) 10家以上。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市人力社保局、市市場監(jiān)管局）
2.深入推進“小升規(guī)”十大專項行動，加快中小微企業(yè) “專精特新”發(fā)展，健全中小微企業(yè)社會化中介服務(wù)體系，促進中小微企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套，大力培育一批國內(nèi)細分市場產(chǎn)品占有率居前列的“隱形冠軍”。力爭到 2020年，重點傳統(tǒng)制造業(yè)培育國內(nèi)細分市場產(chǎn)品占有率居前列的“隱形冠軍”5家以上、“小升規(guī)”企業(yè)新增 50家以上。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）◆
（六）推動企業(yè)上市和并購重組。
1.加快傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)股份制改造和上市工作，完善公司治理結(jié)構(gòu)，擴大直接融資。建立完善分層次、分類別、分梯隊的上市掛牌企業(yè)培育名單，制定落實專項支持政策，鼓勵企業(yè)在境內(nèi)外上市和在新三板、省股權(quán)交易中心掛牌。力爭到2020年，新增上市公司 9家、新三板掛牌企業(yè)35家。（責(zé)任單位：市金融辦、市經(jīng)信委、市國資委）
2.支持優(yōu)勢企業(yè)圍繞提升產(chǎn)業(yè)集中度、延伸產(chǎn)業(yè)鏈開展并購重組，整合先進技術(shù)、人才、品牌、渠道等核心資源。通過引入外部資本和鼓勵內(nèi)部并購相結(jié)合，積極引導(dǎo)企業(yè)通過并購重組方式實現(xiàn)做大做強，力爭四年內(nèi)我市傳統(tǒng)制造業(yè)通過并購重組培育若干家行業(yè)龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉政府、功能區(qū)管委會，市經(jīng)信委、市金融辦）
（七）拓展提升產(chǎn)業(yè)鏈。
1.實施智能制造裝備開發(fā)計劃，大力發(fā)展自動化、智能化、成臺（套）化裝備，加快推進傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域高端裝備進口替代。力爭到2020年，重點傳統(tǒng)制造業(yè)實施裝備制造重點項目 10個。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）
2.加快推進“設(shè)計+”，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，扎實推進省級特色工業(yè)設(shè)計基地、科技孵化、眾創(chuàng)空間基地、物流示范園區(qū)等建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局）
3.發(fā)揮傳統(tǒng)制造業(yè)專業(yè)化程度高、配套能力強等優(yōu)勢，發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)、海洋生物、新材料等新興高端產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局）
（八）提升產(chǎn)業(yè)平臺能級。
1.加快建設(shè)制造業(yè)領(lǐng)域特色小鎮(zhèn)，打造生態(tài)優(yōu)美、產(chǎn)城融合的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。力爭到 2020年，培育創(chuàng)建重點傳統(tǒng)制造業(yè)市級特色小鎮(zhèn) 3個。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委）
2.探索以特色小鎮(zhèn)理念和方式分塊改造提升開發(fā)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的有效途徑，分階段滾動培育一批傳統(tǒng)制造業(yè)集群，著力創(chuàng)建一批國家級、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（先進制造業(yè)基地）。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市商務(wù)局）
3.按照高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高質(zhì)量集聚項目、高效能管理服務(wù)的要求，全面加強小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)管理。力爭到 2020年，新增小微企業(yè)園區(qū)和“雙創(chuàng)”基地 15家，新改擴建標準廠房 100萬平方米。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市國土資源局）◆
4.切實抓好浙商回歸、激發(fā)民資、對接央企、引進外資等工作，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商和重大項目投資建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局）
（九）對接國家戰(zhàn)略項目。
依托江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)，推進船舶企業(yè)大力承攬和競標制造江海聯(lián)運船型。緊密對接綠色石化建設(shè)，引導(dǎo)船舶修造企業(yè)拓展鋼結(jié)構(gòu)、橋梁部件、風(fēng)電設(shè)施等“非船業(yè)務(wù)”制造，合作承攬相關(guān)石化裝備制造。推進水產(chǎn)加工企業(yè)與國家遠洋漁業(yè)基地建設(shè)、創(chuàng)建國際農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易基地的對接，提升原料保障能力。對接綠色石化項目，引進產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套企業(yè)落戶，謀劃石化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。對接波音飛機完工交付中心項目，推進船舶、機械等行業(yè)企業(yè)發(fā)展航空配套制造，提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）
（十）整治“低小散”“臟亂差”企業(yè)（作坊）。
1.以“四無”企業(yè)（作坊）為重點，依法整治生產(chǎn)經(jīng)營中存在的違法用地、違法建筑、違法經(jīng)營、違法出租以及安全生產(chǎn)不達標、環(huán)境保護不達標、節(jié)能降耗不達標、產(chǎn)品質(zhì)量不達標等問題。力爭到 2020年，淘汰整治提升“低小散”“臟亂差”企業(yè)（作坊） 200家以上。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市國土資源局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市市場監(jiān)管局）
2.加大重點傳統(tǒng)制造業(yè)治水、治氣、治土力度，堅決淘汰落后產(chǎn)能，積極化解嚴重過剩產(chǎn)能。力爭到 2020年，淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)50家以上。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委）
3.完善政府與法院聯(lián)動機制，推動“僵尸企業(yè)”通過兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式，實現(xiàn)有序退出和市場出清。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市法院）
4.加大對“畝產(chǎn)效益”綜合分類評價排位末檔企業(yè)的倒逼整治。（責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉政府、功能區(qū)管委會，市經(jīng)信委）
5.鼓勵采用合作共建、聯(lián)合經(jīng)營等方式，引導(dǎo)因環(huán)境容量等因素不宜繼續(xù)發(fā)展的產(chǎn)能有序轉(zhuǎn)移整合提升。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局）◆
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
1.市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負責(zé)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抓好協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督指導(dǎo)、試點示范工作。（責(zé)任單位：市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
2.發(fā)改（統(tǒng)計）、經(jīng)信、科技、財政、國土資源、環(huán)保、商務(wù)、安監(jiān)、市場監(jiān)管、金融等部門要密切協(xié)作，細化政策措施，形成工作合力。（責(zé)任單位：市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
3.各縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會也要明確相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定本地區(qū)的實施方案和配套政策，明確目標任務(wù)，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工作落到實處。（責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉政府、功能區(qū)管委會）
4.市政府每年組織對各縣（區(qū)）、功能區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升進展情況進行評估，對各縣（區(qū)）、功能區(qū)、部門工作落實情況開展督查。（責(zé)任單位：市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
（二）推進試點示范。
支持定海區(qū)開展海洋農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)改造提升試點，對標國際先進水平，明確目標路徑，強化組織推進，在傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升上先行先試，為全市積累經(jīng)驗、作出示范。（責(zé)任單位：定海區(qū)政府）
（三）加大政策支持。
1.統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、科技、財政、土地、能源、環(huán)保、人才、金融等政策，形成政策支持的合力。（責(zé)任單位：市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
2.貫徹落實《中共舟山市委舟山市人民政府關(guān)于推進“中國制造 2025”進一步發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟的若干意見》（舟委發(fā)〔2017〕12號），從 2017―2019年三年內(nèi)，市政府每年安排一定的市級工業(yè)發(fā)展專項資金，支持工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加大對首臺（套）產(chǎn)品研發(fā)推廣應(yīng)用的支持，提高首臺（套）產(chǎn)品保險補償力度；鼓勵傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)加大技改投資；支持建設(shè)傳統(tǒng)制造業(yè)創(chuàng)新技術(shù)中心等。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財政局）
（四）深化產(chǎn)融對接服務(wù)。
1.加快建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。各縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會要根據(jù)工業(yè)發(fā)展的需要，建立綜合性或單一項目的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，重點支持傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)重大技術(shù)改造項目。積極發(fā)揮市級政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，吸引更多社會資本和金融資本參與傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展，積極支持企業(yè)重大技術(shù)改造項目。（責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉政府、功能區(qū)管委會，市財政局）
2.貫徹落實《舟山市人民政府關(guān)于進一步支持船舶工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（舟政發(fā)〔 2017〕21號）文件精神，加大對船舶工業(yè)財政金融支持力度。（責(zé)任單位：市財政局、人行舟山市中支、舟山銀監(jiān)分局）
3.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融資創(chuàng)新服務(wù)平臺。舟山港綜合保稅區(qū)國際船配貿(mào)易有限公司繼續(xù)為“造船白名單”企業(yè)開展主機采購、主要設(shè)備、大宗材料物資等供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)，并拓展整船接單、委托制造、保函服務(wù)等業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：舟山港綜合保稅區(qū)）
4.加快建設(shè)政策性融資擔(dān)保體系。到 2017年底，市級、各縣（區(qū)）都要設(shè)立政策性融資擔(dān)保機構(gòu)，切實為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，加大企業(yè)轉(zhuǎn)貸支持力度，積極幫助化解“兩鏈 ”風(fēng)險。（責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉政府，市經(jīng)信委、市財政局）
5.完善落實差別化信貸機制。鼓勵各金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，擴大信貸規(guī)模，降低企業(yè)融資成本，開發(fā)信貸新品種，對綜合分類評價為A類、B類的“白名單”傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)不抽貸和不壓貸，對“白名單”傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)貸款利率實行優(yōu)惠。（責(zé)任單位：舟山銀監(jiān)分局、人行舟山市中支、各縣〈區(qū)〉政府，功能區(qū)管委會，市經(jīng)信委）
（五）強化人才保障。
1.圍繞傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)和技術(shù)瓶頸，支持企業(yè)加強“千人計劃”“萬人計劃”人才引進，推進省特級專家、 “151”及重點領(lǐng)域高層次人才培育工程。圍繞重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)和重點項目，實施緊缺高端人才引進計劃，大力實施“ 5313行動計劃。積極引進國際國內(nèi)一流科研院所、研發(fā)機構(gòu)落戶舟山。（責(zé)任單位：市人才辦、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市人力社保局）
2.深入實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升計劃，加大優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)力度。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）
3.實施以“ 5152”為主要內(nèi)容的“千島工匠”培育計劃，支持制造業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校、技工學(xué)校深度合作，加大高技能人才培育力度，加快培養(yǎng)以技能大師為主體的領(lǐng)軍工匠、特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的骨干工匠和高級工以上的基礎(chǔ)工匠。（責(zé)任單位：市人才辦、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市人力社保局、市總工會）
4.聚焦傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升重點領(lǐng)域，分行業(yè)組建專家服務(wù)組加強指導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市人才辦、市科技局、市科協(xié)）
（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
1.落實“最多跑一次”改革措施，深化工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項目審批方式改革。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）
2.深入開展降成本專項行動。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）
3.加強招商平臺和隊伍建設(shè)，拓展國內(nèi)外投資合作。（責(zé)任單位：新區(qū)招商局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局）
4.完善 “畝產(chǎn)論英雄”機制，深化企業(yè)綜合評價，落實資源要素差別化配置政策，加強企業(yè)分類指導(dǎo)和精準服務(wù)，依法依規(guī)加大正向激勵和反向倒逼力度。（責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉政府、功能區(qū)管委會，市經(jīng)信委）
5.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會中介機構(gòu)作用，著力引進重點制造業(yè)領(lǐng)域相關(guān)國際組織和國家相關(guān)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會等，組織或參與各類國際性、全國性交流活動。（責(zé)任單位：市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
6.建立完善指導(dǎo)服務(wù)、總結(jié)交流和檢查考核等工作機制，強化目標任務(wù)責(zé)任分解，分行業(yè)總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。（責(zé)任單位：市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
7.加強宣傳引導(dǎo)，形成良好氛圍。（責(zé)任單位：市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣〈區(qū)〉政府、功能區(qū)管委會）
本方案自 2017年8月28日起施行。
（協(xié)會秘書處）
