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船舶工業(yè)是我市的主導產業(yè)，有良好的發(fā)展基礎。在當前結構性產能過剩的形勢下，為進一步促進我市船舶工業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，推動產業(yè)轉型升級，加快建設國家船舶與海洋工程裝備產業(yè)示范基地，5月9日，市政府印發(fā)進一步支持船船工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見，現(xiàn)把具體內容刊登如下：
一、扶持重點企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
堅持有保有壓、扶優(yōu)扶強原則，以每年度全市工業(yè)企業(yè)綜合評價A類、B類修造船企業(yè)中的重點企業(yè)為扶持對象，推動船舶工業(yè)轉型升級。各縣（區(qū)）政府要切實負起責任，各有關部門要積極作為，合力解決影響企業(yè)發(fā)展的重大問題，保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。同時，根據企業(yè)需要和申請可制訂出臺“一企一策”。
二、加大財政支持力度
全面推進落實國家、省、市出臺的各項降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負擔的政策措施。2017―2019年，根據船舶企業(yè)當年凈上繳的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅額度，對A類造船企業(yè)中的重點幫扶企業(yè)予以全額獎勵；對B類造船企業(yè)和A、B類修船企業(yè)中的重點幫扶企業(yè)予以全額的50%獎勵。A、B類船舶修造企業(yè)中需重點幫扶企業(yè)名單由市經信委會同各縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會確定，報市政府批準同意后兌現(xiàn)獎勵。
對A、B類船舶修造企業(yè)，根據企業(yè)當年繳納“兩稅”（增值稅、所得稅）所形成的地方財政貢獻同比增長10%以上的，按超過部分的額度給予50%獎勵（上年繳納“兩稅”負增長的企業(yè)不予享受）。
三、加大金融扶持力度
各金融機構要保障對重點船舶企業(yè)現(xiàn)有的信貸規(guī)模，確保對企業(yè)做到不抽貸、不壓貸；爭取對列入“造船白名單”的企業(yè)實行差別化授信政策，提高審批效率；優(yōu)化調整信貸結構，提高中長期貸款比例，擴大利用外幣貸款比例，在貸款展期、續(xù)貸、基準利率計息、延長付息周期等方面給予支持。把支持船舶工業(yè)作為《舟山市金融機構支持地方經濟考評獎勵辦法》考核的重要內容之一，對支持船舶工業(yè)力度大、效果明顯的金融機構，優(yōu)先參與市內優(yōu)質項目。
鼓勵金融機構支持企業(yè)承接訂單，對企業(yè)新承接訂單給予開具預付款保函、出口買方信貸等支持，對新承接訂單給予開具預付款保函額度達到5億元、10億元、20億元及以上，分別獎勵50萬元、100萬元、200萬元。
四、引導產業(yè)基金支持船舶工業(yè)
舟山新區(qū)財金投資基金、舟山江海聯(lián)運產業(yè)投資基金等各類產業(yè)基金要創(chuàng)新支持方式，積極支持船舶工業(yè)發(fā)展，2017―2019年各類產業(yè)基金每年投資船舶工業(yè)不少于5億元，重點投資船舶企業(yè)的重大轉型升級項目和兼并重組項目，以及各類船舶產業(yè)創(chuàng)新服務平臺項目等，幫助企業(yè)改善股權結構，降低負債率，提升融資能力。
五、支持產業(yè)融資創(chuàng)新服務平臺發(fā)展
構建造船企業(yè)融資新平臺，由舟山港綜合保稅區(qū)國際船配貿易有限公司牽頭，“造船白名單”企業(yè)參加，搭建新的融資平臺，積極為“造船白名單”企業(yè)開展主機采購、主要設備、大宗材料物資等供應鏈融資業(yè)務。同時參照國際上通行做法，組建國際船舶貿易公司，開展整船接單、委托制造、保函服務等業(yè)務，切實解決船舶企業(yè)融資難問題。市、縣（區(qū)）和相關基金共同增資國際船舶貿易公司。為降低國際船舶貿易公司融資成本，對當年為船舶企業(yè)提供一年期以上融資貸款（以前一年為基數）超過5億元、10億元、20億元及以上，分別獎勵100萬元、200萬元、300萬元，提供一年期以下融資貸款的減半獎勵。支持金融租賃、融資租賃等機構做大做強船舶融資租賃業(yè)務，幫助重點船舶企業(yè)拓寬融資渠道，降低融資成本。
六、鼓勵企業(yè)兼并重組
支持重點船舶企業(yè)通過股權并購、合資、參股等形式引進市內外戰(zhàn)略投資者。鼓勵重點船舶企業(yè)間的強強聯(lián)合、整合重組，鼓勵重點船舶企業(yè)對中小企業(yè)以及經營困難企業(yè)、資源閑置企業(yè)的兼并重組。全面落實國家、省、市關于促進企業(yè)兼并重組的優(yōu)惠政策，對涉及的行政性收費，在市級權限內按規(guī)定給予減免（不包括土地屬性改變的）；對企業(yè)兼并重組涉及的資產評估增值、債務重組收益等按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠；對企業(yè)實行承債式并購重組的，根據并購重組企業(yè)“兩稅”（增值稅、所得稅）所形成的地方財政貢獻超過上年部分的50%部分，三年內給予獎勵（以并購重組實際承債額為限）。對重大兼并重組項目，可以實行“一事一議”。
七、支持企業(yè)產品結構調整
支持船舶配套產業(yè)發(fā)展，拉長產業(yè)鏈；完善促進國家船舶出口基地發(fā)展政策體系，支持企業(yè)優(yōu)化出口產品結構。建立政府、重點船舶企業(yè)與江海聯(lián)運服務中心、綠色石化基地、重大基礎設施項目等市內重大工程的溝通協(xié)調機制；建立造船企業(yè)與舟山相關石化裝備、風電裝備、橋梁裝備企業(yè)的對接平臺，引導江海聯(lián)運船隊、市內大橋、石化裝備、鋼結構工程、風電設施等各項資源對接重點船舶企業(yè)，積極支持企業(yè)拓展鋼結構、風電設施、石化裝備等“非船業(yè)務”。大力推動“國船舟造”，鼓勵引導市內有關航運企業(yè)、遠洋漁業(yè)捕撈企業(yè)以及各涉海行政管理部門、企事業(yè)單位訂造新船業(yè)務，優(yōu)先支持市內船舶企業(yè)。
八、支持企業(yè)軍民融合
搭建軍民融合創(chuàng)新服務平臺，支持重點船舶企業(yè)軍民融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)完善軍工生產資質，對新取得保密資質、承制單位資格證、武器裝備科研生產許可證和國軍標體系認證的，給予每個資質10萬元獎勵。支持企業(yè)承接軍品訂單，對企業(yè)首次成功獲得軍工裝備總體、關鍵分系統(tǒng)研制項目的，按照合同金額給予10%、最高不超過100萬元的獎勵。對企業(yè)承接軍品裝備任務的，按照有關規(guī)定享受相關稅費減免政策。
九、支持智能制造示范應用試點
在船舶工業(yè)率先推行“智能制造工程”試點，鼓勵和支持重點船舶企業(yè)開展智能化工廠和數字化車間的集成創(chuàng)新與應用示范，推進數字化設計、裝備智能化升級、工藝流程優(yōu)化、精益化生產、可視化管理、質量控制與追溯、智能物流等試點應用，推動企業(yè)全業(yè)務流程智能化整合。對列入市級船舶智能制造示范項目的，根據項目實際投資額及先進性程度，并經專家評審，給予不超過實際投資額15%的補助獎勵，每一個項目最高不超過500萬元。具體辦法另行制定。
十、鼓勵企業(yè)加大技改投資
鼓勵重點船舶企業(yè)引進國內外先進適用技術和關鍵設備開展技術改造，投資建設“機器換人”和“綠色造船/綠色修船”示范項目，對實際投資額在300萬元以上的，按實際投資額給予10%、最高不超過300萬元的補助。支持企業(yè)加強安全生產管理工作，對企業(yè)在加強無動力船舶防臺風安全管理等方面添置設施設備器材的，按照實際投資額給予10%、最高不超過100萬元的補助。
十一、支持提升創(chuàng)新研發(fā)能力
支持重點船舶企業(yè)申報高新技術企業(yè)，建設重點企業(yè)研究院、企業(yè)技術中心等科技創(chuàng)新載體，推進“產學研”結合，加快建設一批船舶產業(yè)公共科技創(chuàng)新服務平臺。鼓勵加大創(chuàng)新研發(fā)投入，研發(fā)制造一批技術含量高、經濟效益好、填補市內空白的高新船舶產品，按研發(fā)設計的實際投資額給予10%、最高不超過300萬元的補助，并優(yōu)先申報國家高技術船舶項目、省級科技創(chuàng)新項目等。
十二、加強人才隊伍建設
鼓勵企業(yè)著力引進科技型、技能型和管理型高層次人才，支持重點船舶企業(yè)引進和培養(yǎng)各類中高端創(chuàng)新團隊（人才），鼓勵企業(yè)和高校聯(lián)合建設專業(yè)人才培育體系，支持企業(yè)優(yōu)化人才
培養(yǎng)機制，培養(yǎng)具備精益求精“工匠精神”的高技能技師隊伍和現(xiàn)代化的產業(yè)工人隊伍。對于以上高層次人才，以及在軍民融合、上市融資等方面有突出貢獻的人才，按照《關于實施人才發(fā)展新政策打造海洋經濟人才新高地的意見》（浙舟新黨發(fā)〔2016〕11號）及相關實施細則明確的優(yōu)惠政策給予支持和優(yōu)先安排。
十三、附則
（一）上述第二條、第六條涉及的獎勵資金由市、縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會按照稅收分成比例分別承擔，其余獎勵資金由市級相關扶持資金承擔。
（二）新區(qū)督考辦要加強對本政策落實情況的督查，并及時通報督查情況。
（三）本《意見》自發(fā)布之日起執(zhí)行，實施期限至2019年12月底止。2017年1月1日至本《意見》發(fā)布之日期間的政策，參照本《意見》執(zhí)行。以前有關政策規(guī)定與本《意見》不符的，按照本《意見》規(guī)定執(zhí)行。 （協(xié)會秘書處）
